-
list z głosowań z XXIII sesji294 KB
UCHWAŁA Nr XXIII/107/20
RADY POWIATU ŚWIDWIŃSKIEGO
z dnia 29 października 2020 r.
w sprawie ustalenia wysokości opłat związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdów oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu obowiązujących w roku 2021
Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920) oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 110 ze zm.) uchwala się,
co następuje:
§ 1. Uchwała określa wysokość opłat za usunięcie pojazdów w trybie art. 130a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, opłat za przechowywanie tych pojazdów na parkingu strzeżonym oraz kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu w przypadku, o którym mowa w art. 130a ust. 2a tej ustawy.
§ 2. 1. Ustala się następujące wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi:
1) rower lub motorower – 113,00 zł;
2) motocykl – 223,00 zł;
3) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t – 486,00 zł;
4) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 t do 7,5 t – 606,00 zł;
5) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej od 7,5 do 16 t – 857,00 zł;
6) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t – 1.263,00 zł;
7) pojazd przewożący materiały niebezpieczne – 1.537,00 zł.
2. Ustala się następujące wysokości opłat za jedną dobę przechowywania pojazdu:
1) rower lub motorower – 2,00 zł;
2) motocykl – 3,00 zł;
3) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t – 5,00 zł;
4) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 t do 7,5 t – 25,00 zł;
5) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej od 7,5 do 16 t – 25,00 zł;
6) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t – 25,00 zł;
7) pojazd przewożący materiały niebezpieczne – 150,00 zł.
3. Opłatę nalicza się za każdą rozpoczętą dobę przechowywania pojazdu na parkingu strzeżonym, licząc od pierwszej godziny przechowywania pojazdu.
4. Ustala się następujące wysokości kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu, w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu:
1) rower lub motorower – 57,00 zł;
2) motocykl – 112,00 zł;
3) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t – 243,00 zł;
4) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 t do 7,5 t – 303,00 zł;
5) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej od 7,5 do 16 t – 429,00 zł;
6) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t – 632,00 zł;
7) pojazd przewożący materiały niebezpieczne – 769,00 zł.
§ 3. Wraz z wejściem w życie niniejszej uchwały traci moc uchwała Nr X/48/19 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 26 września 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdów oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu obowiązujących w roku 2020.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Świdwinie.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.
U Z A S A D N I E N I E
Usuwanie pojazdów oraz prowadzenie parkingu dla pojazdów usuniętych w trybie art. 130a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym należy do zadań własnych powiatu.
Zgodnie z art. 130a ust. 6 ww. ustawy Rada Powiatu corocznie uchwala wysokość opłat, kosztów usuwania z drogi i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu. Opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdów stanowią dochód własny powiatu.
Na każdy rok kalendarzowy minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza w „Monitorze Polskim” maksymalne stawki opłat. Aktualne maksymalne stawki opłat na rok 2021 zamieszczone są w monitorze Ministra Finansów (obwieszczenie z dnia 29 lipca 2020 r. ,Monitor Polski poz. 670).
Proponuje się utrzymanie ubiegłorocznych stawek za usunięcie oraz za dobę przechowywania wszystkich rodzajów pojazdów w wysokościach wymienionych w projekcie uchwały.
Bezpośrednim powodem ich znacznego obniżenia w latach 2019 i 2020 są liczne postępowania sądów administracyjnych wszczęte na wnioski właściwych prokuratur zarzucających powiatom zawyżanie stawek w celu osiągnięcia jak najwyższych dochodów. Postępowania te każdorazowo kończą się uchyleniem przedmiotowych uchwał.
„Przesłankami materialnoprawnymi, którymi winien kierować się organ samorządu podejmując uchwałę na podstawie art. 130a ust. 6 PrDrog są: konieczność sprawnej realizacji zadań w zakresie usuwania pojazdów z dróg i przechowywania tych pojazdów na parkingach strzeżonych oraz koszty usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu. Treść art. 130a ust. 6 wskazuje, że żadne inne przesłanki, poza wymienionymi w tym przepisie, nie mogą wpłynąć na sposób zrealizowania upoważnienia ustawowego. Organ ma obowiązek wziąć pod uwagę powyższe kryteria materialnoprawne, co daje organowi pewną elastyczność w kształtowaniu treści uchwały. Uchwała w przedmiocie ustalenia opłat za usuniecie pojazdu i jego przechowywanie będzie zgodna z prawem wtedy, gdy jej treść będzie zdeterminowana wyłącznie koniecznością sprawnej realizacji tych zadań i kosztami usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu, a nie innymi okolicznościami, a wysokość przyjętych stawek opłat będzie wynikiem wzięcia pod uwagę wyłącznie powyższych przesłanek.
Odnosząc się wobec powyższego do stanowiska zaprezentowanego w odpowiedzi na skargę należy mieć na względzie, że ustalenie stawki opłat w maksymalnej wysokości, bez ustalenia cen za usługi usuwania i przechowywania pojazdów, narusza procedury podejmowania zaskarżonej uchwały i stanowi przekroczenie kompetencji określonej w art. 130a ust. 6 PrDrog. Okoliczność, że przyjęte przez Radę stawki opłat nie są wyższe od kwot określonych w ust. 6a tego przepisu, nie oznacza, że Rada ma dowolność w ustaleniu ich na takim maksymalnym poziomie. Z zawartego w art. 130a ust. 6 PrDrog upoważnienia ustawowego wynika bowiem, że ustawodawca przyznał radzie powiatu kompetencję prawodawczą, jednak z koniecznością uwzględnienia dwóch kryteriów: przymusu prawnej realizacji zadań w zakresie usuwania pojazdów z drogi oraz kosztów usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu (wyrok II SA/Bd 791/17)”.
Na rzeczywiste koszty ponoszone przez Powiat Świdwiński z tytułu przechowywania pojazdów w związku z posiadanym własnym parkingiem na pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony oraz motocykle i motorowery składają się:
- opłata miesięczna za ochronę obiektu 108 zł/mies. 1296 zł/ rok
- podatek gruntowy 276 zł/ rok
Łącznie koszty roczne 1572 zł/ rok
Koszt dzienny 4,31 zł
Na pojazdy o dop. masie całkowitej powyżej 3,5 tony powiat corocznie podpisuje umowę z podmiotem prywatnym, na mocy której w ubiegłych latach stawkę za dobę przechowywania ustalono na 25 zł.
W przypadku stawek za usunięcie i przechowywanie pojazdów przewożących materiały niebezpieczne ustalono, że na terenie naszego województwa i województw ościennych brak jest parkingów przeznaczonych dla tych pojazdów, stawki w tym zakresie pozostawiono w wysokości uchwalonej przez Radę na rok 2019.
Przyjęcie przez Radę uchwały w proponowanym kształcie powoduje urealnienie rzeczywistych kosztów ponoszonych przez Powiat. Niska będzie także kwota naliczana przez Starostę w drodze wydanej właścicielowi decyzji o kosztach związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu zgodnie z art. 130a ust. 10h ustawy. Głównym składnikiem decyzji jest suma stawek dziennych za przechowywanie pojazdu naliczana od dnia jego usunięcia z drogi do dnia wydania przez sąd postanowienia o przepadku pojazdu na rzecz Powiatu.
Sporządził:
Mirosław Popielewski
Liczba wyświetleń: 47
2023-11-24 23:07 Migracja strony