BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ

UCHWAŁA NR XXVIII/103/17
RADY POWIATU ŚWIDWIŃSKIEGO
z dnia 30 marca 2017 r.


w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek oświatowych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U z 2016 r. poz. 814 z późn. zm.) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: 

§ 1. 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych i niepublicznych placówek oświatowych oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu Powiatu Świdwińskiego.
2. Dotacji udziela się szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych oraz niepublicznym placówkom oświatowym z terenu Powiatu Świdwińskiego wpisanych do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę Świdwińskiego. 

§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1)    ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 z późn. zm.);
2)     dotacji – należy przez to rozumieć dotację podmiotową udzieloną na rok budżetowy z budżetu Powiatu Świdwińskiego, na zasadach wynikających z art. 90 ustawy i niniejszej uchwały, która przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej i może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków szkoły lub placówki, o których stanowi art. 90 ust. 3d ustawy;
3)    organie prowadzącym szkołę lub placówkę – należy przez to rozumieć osobę fizyczną lub prawną prowadzącą szkołę lub placówkę niepubliczną;
4)    podstawowej kwocie dotacji dla szkół danego typu i rodzaju – należy przez to rozumieć kwotę, o której stanowi art. 78b ust. 3 ustawy;
5)    najbliższym powiecie prowadzącym szkołę danego typu i rodzaju – należy przez to rozumieć powiat, o którym stanowi art. 78a ust. 7 i 8 ustawy;
6)    najbliższym województwie prowadzącym szkołę danego typu i rodzaju – należy przez to rozumieć województwo, o którym stanowi art. 78a ust. 15 i 16 ustawy.

§ 3. Dotacji dla szkół i placówek udziela się w następującej wysokości:
1)    szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu Powiatu Świdwińskiego w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Świdwińskiego;
2)    szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, potwierdzonych przez ucznia własnoręcznym podpisem na listach obecności na tych zajęciach, dotację z budżetu Powiatu Świdwińskiego w wysokości równej 50% podstawowej kwoty dotacji dla szkół danego typu i rodzaju. W przypadku braku na terenie Powiatu Świdwińskiego szkoły danego typu i rodzaju prowadzonej przez Powiat Świdwiński, kwota dotacji wynosi 50% podstawowej kwoty dotacji dla szkół danego typu i rodzaju w najbliższym powiecie prowadzącym szkołę danego typu i rodzaju. W przypadku braku najbliższego powiatu, kwota dotacji wynosi 50% podstawowej kwoty dotacji dla szkół danego typu i rodzaju w najbliższym województwie prowadzącym szkołę danego typu i rodzaju;
3)    placówki niepubliczne, o których stanowi art. 2 pkt 5 ustawy, otrzymują na każdego wychowanka dotację z budżetu Powiatu Świdwińskiego w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego wychowanka w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Świdwińskiego;

§ 4. 1. Dotacji udziela się na pisemny wniosek organu prowadzącego szkołę lub placówkę, złożony w Starostwie Powiatowym w Świdwinie w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
2. Złożenie wniosku jest warunkiem przyznawania dotacji.
3. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do uchwały.
4. W przypadku, gdy organ prowadzący szkołę lub placówkę prowadzi więcej niż jedną szkołę lub placówkę wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa dla każdej szkoły lub placówki.

§ 5. 1. Dotacja udzielana jest na okres roku budżetowego i przekazywana w 12 transzach miesięcznych, w terminie do dnia ostatniego każdego miesiąca, na rachunek bankowy szkoły lub placówki, wykazany we wniosku o którym mowa w § 4 uchwały z tym, że transza miesięczna dotacji za grudzień jest przekazywana w terminie do 15 grudnia.

§ 6. 1. Podstawą naliczenia wysokości miesięcznej transzy dotacji jest informacja o rzeczywistej liczbie uczniów szkół, o których mowa w § 3 pkt 1 i 2 uchwały lub rzeczywistej liczbie wychowanków, o których mowa w § 3 pkt 3 uchwały, według stanu na pierwszy dzień danego miesiąca, na który dotacja jest udzielana. 
2. Informację o miesięcznej liczbie uczniów lub wychowanków, o której mowa w ust. 1 organ prowadzący szkołę lub placówkę przekazuje do Starostwa Powiatowego w Świdwinie do 10 dnia każdego miesiąca.
3. Wzór informacji stanowi załącznik nr 2 do uchwały.
4. Podana w informacji, o której mowa w ust. 1, liczba uczniów lub wychowanków musi być zgodna ze stanem wykazanym w dokumentacji przebiegu nauczania, prowadzonej przez szkołę lub placówkę zgodnie z odrębnymi przepisami.
5. Kwotę dotacji dla szkół, o których mowa w § 3 pkt 2 uchwały, pomniejsza się o kwotę w wysokości odpowiedniej dotacji przekazanej w poprzednim miesiącu na uczniów, których wskaźnik uczestnictwa w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych, wykazany w informacji miesięcznej, jest niższy niż 50%.
6. Szkoły i placówki niepubliczne, o których mowa w § 3, otrzymujące dotację są zobowiązane do:
1) prowadzenia dokumentacji finansowej w sposób umożliwiający jednoznaczne określenie sposobu wykorzystania przez szkołę lub placówkę dotacji otrzymanej z budżetu Powiatu Świdwińskiego;
2) zamieszczania na dowodzie księgowym:
a) adnotacji o zapłacie dokonanej z dotacji udzielonej z budżetu Powiatu Świdwińskiego w danym roku, wraz ze wskazaniem kwoty dotacji,
b) opisu przeznaczenia wydatków. 

§ 7. 1. Organ prowadzący szkołę lub placówkę jest zobowiązany do comiesięcznego sporządzania rozliczenia miesięcznego wykorzystania otrzymanej dotacji, z wyszczególnieniem rodzaju poniesionych przez szkołę lub placówkę wydatków. Informacja obejmuje okres od początku roku do końca minionego miesiąca.
2. Informację o miesięcznym rozliczeniu dotacji, o której mowa w ust. 1 organ prowadzący szkołę lub placówkę przekazuje do Starostwa Powiatowego w Świdwinie do 10 dnia każdego miesiąca.
3. Wzór rozliczenia miesięcznego stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

§ 8. 1. Organ prowadzący szkołę lub placówkę sporządza roczne rozliczenie otrzymanej dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.
2. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1 organ prowadzący szkołę lub placówkę składa do dnia 15 stycznia roku następnego po roku udzielenia dotacji.
3. Organ prowadzący szkołę lub placówkę, która zakończyła działalność w trakcie roku budżetowego lub w przypadku zmiany organu prowadzącego szkołę lub placówkę, składa rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, w terminie 30 dni po otrzymaniu ostatniej miesięcznej transzy dotacji.

§ 9. 1. Szkoła lub placówka, która otrzymała dotację podlega kontroli w zakresie prawidłowego jej pobrania i wykorzystania.
2. Kontrolę przeprowadzają na podstawie imiennego upoważnienia Starosty Świdwińskiego pracownicy Starostwa Powiatowego w Świdwinie.
3.    Kontrola może być przeprowadzona:
1)    planowo;
2)    doraźnie – w przypadku, gdy okoliczności wskazują na konieczność podjęcia natychmiastowych czynności kontrolnych.
4.    Zakres kontroli obejmuje w szczególności:
1)    sprawdzenie zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów lub wychowanków wykazanych w informacji, o której mowa §6 uchwały;
2)    prawidłowość wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem, o który mowa w § 2 pkt 2 uchwały;
3)    zgodność z rozliczeniami miesięcznymi i rocznymi, o których mowa w § 7 i 8 uchwały.
5.    Osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1 mają prawo do:
1)    wstępu do kontrolowanej szkoły lub placówki;
2)    wglądu do prowadzonej przez szkołę lub placówkę dokumentacji organizacyjnej, finansowej i przebiegu nauczania oraz przetwarzania danych osobowych uczniów lub wychowanków;
3)    wystąpienia o udzielenie w wyznaczonym terminie, ustnych i pisemnych wyjaśnień           w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli;
4)    sporządzania i otrzymywania niezbędnych dla celów kontroli kopi, wyciągów, zestawień i obliczeń opartych na dokumentach podlegających kontroli.  

§ 10. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół.
2. W terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu, organowi prowadzącemu szkołę lub placówkę przysługuje prawo złożenia pisemnych wyjaśnień.

§ 11. 1. Zwrot dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej w nadmiernej wysokości lub pobranej nienależnie, normują przepis art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870).
2.    Zwrot dotacji niewykorzystanej do końca roku budżetowego, następuje do 31 stycznia roku następnego. 

§ 12. W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą obowiązują przepisy ustawy – Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty, ustawy o finansach publicznych i ustawy o rachunkowości.

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Świdwińskiego.

§ 14. Traci moc uchwała Nr XXII/125/13 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Świdwińskiego dla szkół oraz placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2013 r. poz. 1002).

§ 15. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

UZASADNIENIE

Na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 z poźn. zm.) do kompetencji Rady Powiatu należy ustalenie trybu udzielania i rozliczania dotacji, w rozumieniu art. 90 ust. 1a-1c i 2-3 b ustawy oraz trybu                        i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania oraz ustalenie terminu i sposobu rozliczenia dotacji. 
Rada Powiatu Świdwińskiego dnia 31 stycznia 2013 r. podjęła uchwałę Nr XXII/125/13, która ustaliła zasady udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych, a także tryb ich kontroli. W związku z nowelizacją ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2016 r. poz. 1010) należy podjąć nową uchwałę, dostosowując jej zapisy do obowiązującego stanu prawnego.
W związku z powyższym podjęcie uchwały jest uzasadnione.



sporz. K.Kaunecka