Uchwała Nr XV/88/12
Rady Powiatu w Świdwinie
z dnia   29 marca 2012 r.

zmieniająca uchwałę  w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminu spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przysługujących Powiatowi Świdwińskiemu oraz podległym jednostkom organizacyjnym.



    Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz.1688, Nr 214, poz.1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz.1055,  Nr 167, poz. 1759, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, a 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz.142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz.113, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281 ) oraz  art. 59 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U.  Nr 157, poz. 2040 i 1241,  z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578, Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 185, poz. 1092, Nr 201, poz. 1183, Nr 234, poz. 1429, Nr 291, poz. 1707 )uchwala się, co następuje:

§ 1.
    W uchwale Nr XL/210/10 Rady Powiatu w Świdwinie z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminów spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przysługującym Powiatowi Świdwińskiemu oraz podległym jednostkom organizacyjnym,  (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego Nr 91, poz. 1677), ze zmianą wprowadzoną uchwałą Nr XLI/216/10 z 26 sierpnia 2010 r. ( Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego Nr 108, poz.1953), wprowadza się następującą zmianę:

1)    w § 6, po ustępie 4 dodaje się ustęp 4 a w brzmieniu:

„ 4 a.  W przypadkach uzasadnionych interesem publicznym Zarząd Powiatu w Świdwinie może wyrazić zgodę na odroczenie lub rozłożenie na raty należności na okres dłuższy, niż określony w ustępie 4. W takim przypadku postanowienie ustępu 2 nie stosuje się.”
2)    w § 9 po ustępie 2 dodaje się ustęp 2a w brzmieniu:

„ 2 a. Dłużnik, o którym mowa w ust. 1 zobowiązany jest do złożenia informacji niezbędnej do udzielenia pomocy de minimis, w zakresie określonym w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 roku (Dz. U. Nr 53, poz. 311)

§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Świdwinie oraz kierownikom jednostek organizacyjnych powiatu.

§ 3.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.





U Z A S A D N I E N I E



    Programy pomocowe – w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 Nr 59 poz. 404) - są aktami normatywnymi, a więc w szczególności  przepisami prawa miejscowego stanowionego przez właściwe organy samorządów terytorialnych, w których wprowadzone zostały prawne podstawy  przyznawania wsparcia między innymi przedsiębiorcom, w szczególności w postaci odroczenia płatności, rozłożenia spłaty wierzytelności na raty. Uchwała Rady Powiatu z 24 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminów spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przysługującym Powiatowi Świdwińskiemu oraz podległym jednostkom organizacyjnym zawiera podstawę prawną dla udzielania dłużnikom będącym przedsiębiorcami pomocy o charakterze de minimis, wydaną na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 59 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
    Projektowana uchwała jest wyrazem zamiaru dokonania przez Radę Powiatu Świdwińskiego zmiany w jej części stanowiącej o warunkach odraczania terminu zapłaty całości lub części należności bądź rozkładania należności na raty. Istota tej zmiany polega na wprowadzeniu – obok regulacji zawartej w ustępie 4 w paragrafie 6 -  dodatkowej – w proponowanym brzmieniu w ust. 4 a - możliwości odroczenia lub rozłożenia wierzytelności na raty bez ograniczeń czasowych, gdy za zastosowaniem takiej ulgi przemawiają  względy  interesu publicznego, a więc gdy będzie to uzasadnione warunkami związanymi z realizacją zadań powiatu mających na celu  zaspokajanie potrzeb powiatowej wspólnoty samorządowej. W następstwie tego odroczenia/rozłożenia, dłużnik nie będzie zwolniony z obowiązku uiszczania odsetek. Możliwość zastosowania takiego rozwiązania mieści się w granicach upoważnienia dla takiej regulacji, znajdującego się w art. 59 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. [ Art. 59. 1. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, ..].
    Zgodnie  art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy do minimis podlega zgłoszeniu Prezesowi  Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zatem powyższy projekt uchwały Rady Powiatu Świdwińskiego podlega takiemu zgłoszeniu.
    W związku z wprowadzonym z dniem 1 stycznia 2012 r., zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ( tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172), zobowiązaniem organów jednostek samorządu terytorialnego do ogłaszania jednolitych tekstów znowelizowanych aktów normatywnych nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy oraz zważywszy na to, że proponowana zmiana będzie trzecią od chwili uchwalenia przedmiotowej uchwały, przeto ustalenie tekstu jednolitego tej uchwały będzie wykonaniem przez Radę Powiatu w Świdwinie ustawowego obowiązku. W związku z powyższym Zarząd Powiatu w Świdwinie – po wejściu w życie niniejszej uchwały przygotuje projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego - uchwały w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminów spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przysługującym Powiatowi Świdwińskiemu oraz podległym jednostkom organizacyjnym. Tekst jednolity uchwały zostanie ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.