Uchwała Nr XXXII/167/09 z dnia 24 września 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego

Uchwała Nr XXXII/167/09

Rady Powiatu w Świdwinie

z dnia 24 września 2009 r.

 

w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju

 

            Na podstawie: art. 12 pkt 8 lit. a) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806 z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759 z 2007r. Nr 173, poz. 1218 z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 i z 2009r. Nr 92, poz. 753) w związku z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240, Nr 181, poz. 1290 z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 234, poz. 1570 z 2009r. Nr 19, poz. 100 i Nr 76, poz. 641) uchwala się co następuje:

 

§ 1

 

Wyraża się zgodę na wydzierżawienie nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego, użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju, na czas określony nie dłuższy niż 30 lat, z przeznaczeniem na działalność związaną z udzielaniem świadczeń zdrowotnych.

 

§ 2

 

Dzierżawa nieruchomości, o których mowa w § 1 będzie się wiązać z przejęciem przez uprawniony podmiot świadczeń zdrowotnych udzielanych przez Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju na bazie pomieszczeń znajdujących się w nieruchomościach, o których mowa w § 1.

 

§ 3

 

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Świdwinie.

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

  

 

U Z A S A D N I E N I E

 

            Dnia 18 czerwca 2009r. Rada Powiatu w Świdwinie podjęła uchwałę w sprawie zamiaru wydzierżawienia nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju.

Uchwała ta upoważniła Zarząd Powiatu do rozeznania czy znalazłyby się podmioty zainteresowane dzierżawą nieruchomości i przejęciem od ZOZ w Połczynie – Zdroju udzielania nieodpłatnych świadczeń medycznych.

Uchwała upoważniła również Zarząd Powiatu do prowadzenia rozmów z potencjalnymi operatorami szpitala.

Od dłuższego czasu samorząd powiatu rozważał możliwości działań mających na celu utrzymanie funkcjonowania i rozwój Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju. Między innymi opracowano „Koncepcję restrukturyzacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju” z dnia 9 marca 2009r., która zawiera 5 wariantów dalszego funkcjonowania Szpitala Powiatowego w Połczynie - Zdroju.

Ze względów finansowych koncepcja ta nie została przyjęta do realizacji.

W związku z tym zaszła konieczność zmiany działań i podjęcia starań o przekształcenie ZOZ w Połczynie – Zdroju poprzez wydzierżawienie w trybie przetargu publicznego nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej wydzierżawienie mienia ZOZ, a także przekazania nieodpłatnych świadczeń zdrowotnych wyłonionemu operatorowi.

Najważniejszym elementem zmian jest fakt, że dotychczasowe świadczenia zdrowotne nadal będą nieodpłatne dla pacjentów. Ponadto operator zostanie zobowiązany do nieprzerwanego udzielania świadczeń dotychczas zapewnianych przez ZOZ. A zatem wszystkie nieodpłatne usługi zdrowotne świadczone mieszkańcom Powiatu do chwili obecnej przez ZOZ w Połczynie – Zdroju, nadal będą świadczone nieodpłatnie.

            Decyzja o przekształceniu funkcjonowania ZOZ polegającym na przekazaniu udzielania świadczeń zewnętrznemu podmiotowi poprzez dzierżawę mienia Powiatu w Świdwinie i ZOZ w Połczynie – Zdroju wraz z odstąpieniem kontraktu z Narodowego Funduszu Zdrowia na nieodpłatne świadczenia zdrowotne jest podyktowana:

- potrzebą wykonania i sfinansowania kapitalnego remontu obiektu szpitala w celu dostosowania go do fachowych i sanitarnych wymogów określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia,

- potrzebą doposażenia w sprzęt i aparaturę medyczną,

- potrzebą poprawy trudnej sytuacji finansowej ZOZ.

Wg planu działalność ZOZ w 2009 r. ma się zamknąć stratą 1 mln 231 tys. zł. /za pierwsze półrocze strata wyniosła 514.693 zł/.

Na koniec czerwca br. zobowiązana wyniosły 5 mln 672 tys. zł, w tym długoterminowe 3 mln 243 tys. zł, a krótkoterminowe 2 mln 429 tys. zł.

            Decyzja o wydzierżawieniu ZOZ została poprzedzona przez Zarząd Powiatu rozeznaniem możliwości i zdobyciem informacji o przekształceniach dokonywanych przez samorządy oraz możliwościami finansowymi i organizacyjnymi podmiotów zewnętrznych.

Operator szpitala zostanie wyłoniony w drodze przetargu. Jego zadaniem przede wszystkim będzie:

-nieprzerwanie udzielać nieodpłatnych świadczeń zdrowotnych w dotychczasowym zakresie,

-przejąć pracowników ZOZ,

-za swoje środki finansowe kapitalnie wyremontować obiekt szpitala /dostosować go pod względem fachowym i sanitarnym do wymogów określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia/,

-doposażyć szpital w sprzęt i aparaturę medyczną.

Zarząd Powiatu proponuje zawarcie długoletniej umowy dzierżawy mienia na okres 30 lat, gdyż w przypadku krótszego okresu dzierżawy podmiot zewnętrzny będzie mniej skłonny do wykonania inwestycji infrastrukturalnych.

Umowa dzierżawy będzie określała między innymi program inwestycyjny, sposób wzajemnych rozliczeń między stronami oraz pakiet socjalny dla pracowników ZOZ.

Nastąpi przejęcie dotychczasowej działalności ZOZ przez nowy NZOZ z siedzibą w Połczynie – Zdroju utworzony przez operatora szpitala, z przeniesieniem praw i obowiązków wynikających z obecnego kontraktu ZOZ w Połczynie - Zdroju z NFZ na podstawie cesji. Nastąpi również ustawowe przejęcie pracowników Zespołu i zapewnienie pakietu socjalnego, który zostanie zawarty w umowie dzierżawy. Ponadto operator zostanie zobowiązany do wykonania kapitalnego remontu obiektu szpitala.

Przejęcie działalności szpitala przez nowy NZOZ w Połczynie – Zdroju spowoduje możliwość likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej. Jednakże projekt uchwały w tej sprawie Zarząd skieruje do Rady Powiatu wówczas gdy zostanie wyłoniony operator, który spełni warunki określone w przetargu.

Podjęcie niniejszej uchwały stwarza Zarządowi Powiatu możliwość dalszych działań mających na celu wydzierżawienie mienia, stanowiącego własność Powiatu i ZOZ, a w szczególności do:

-          opracowania warunków przetargu i treści jego ogłoszenia,

-          przygotowania projektu umowy dzierżawy,

-          uzyskania opinii Wojewody Zachodniopomorskiego, organów gmin z terenu Powiatu Świdwińskiego, organizacji związkowych działających w ZOZ w Połczynie – Zdroju oraz Rady Społecznej działającej przy ZOZ w Połczynie – Zdroju,

-          ustalenia sposobu przekazania kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia.