Uchwała Nr XXVI/125/09 w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach z udziałem Powiatu Świdwińskiego.

Uchwała Nr XXVI/125/09

Rady Powiatu w Świdwinie

Z dnia 26 lutego 2009 r.

 

w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach z udziałem Powiatu Świdwińskiego.

 

Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. g i art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 159, ze zmianami w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz.1759, z 2007 Nr 173, poz. 1218, oraz z 2008 r. poz. 111 i Nr 223, poz.1458,  uchwala się, co następuje:

 

§ 1.

 

Uchwała określa zasady na jakich Powiat Świdwiński może wnosić wkłady i obejmować oraz nabywać i zbywać udziały i akcje w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością oraz w spółkach akcyjnych o których mowa w Kodeksie spółek handlowych.

 

 

§ 2.

 

Wnoszenie wkładów oraz obejmowanie udziałów przez Powiat Świdwiński może następować w związku z wykonywaniem zadań własnych związanych z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb powiatowej wspólnoty samorządowych, w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej ( Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, z późn. zm) oraz w związku z realizacją przedsięwzięć na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100).

 

 

§ 3.

 

1.         Wnoszenie wkładów i obejmowanie udziałów lub akcji może następować w zamian za wkłady pieniężne jak i za wkłady niepieniężne ( aporty).

2.         Dokonywanie czynności o których mowa w ustępie poprzedzającym  może następować po przeprowadzeniu oceny  sytuacji ekonomiczno-finansowej spółki ze szczególnym uwzględnieniem obowiązków związanych z udziałami i akcjami, oraz oceny ryzyk związanych realizacją zadań o których mowa w § 2.

3.         Wymogu określonego w ustępie poprzedzającym nie stosuje się w przypadku, gdy wnoszenie wkładów i obejmowanie udziałów, nabywanie udziałów lub akcji jest następstwem porozumień zawartych w akcie założycielskim spółki, w której uczestniczy Powiat.

 

§ 4.

 

1.      Wnoszenie wkładów i obejmowanie udziałów lub akcji w zamian za wkłady pieniężne  oraz nabywanie udziałów lub akcji następuje w kwotach przewidzianych na ten cel w budżecie Powiatu Świdwińskiego.

2.      W przypadku gdy wartość przewidzianych do objęcia, nabycia udziałów lub akcji przekracza pięćdziesiąt tysięcy złotych, na dokonanie czynności objęcia lub nabycia wymagana jest zgoda Rady Powiatu Świdwińskiego.

 

 

§ 5.

 

Wnoszenie i obejmowanie udziałów lub akcji za wkłady niepieniężne, następuje za zgodą Rady Powiatu, w przypadku gdy wartość tego wkładu przekracza sto tysięcy złotych. Ustalenie wartości wkładów niepieniężnych dokonane zostanie na podstawie oszacowania dokonanego przez właściwego rzeczoznawcę majątkowego.

 

 

§ 6.

 

Zbywanie udziałów lub akcji w Spółkach może następować:

a)       gdy Spółka nie wykonuje zadań w zakresie określonym w § 2 bądź gdy z programu działania spółki wynika, że mogą zostać nie spełnione cele, ze względu na które Powiat Świdwiński przystąpił do spółki,

b)      gdy dalsze uczestnictwo Powiatu Świdwińskiego w Spółce może wiązać się z koniecznością ponoszenia wydatków na wspieranie kapitałowe w zakresie nie przewidzianym w jego budżecie Powiatu Świdwińskiego,

c)       gdy zbywanie udziałów lub akcji jest następstwem uprzednich porozumień zawartych w akcie założycielskim spółki.

 

 

 

§ 7.

 

Zbywanie udziałów lub akcji na rzecz wspólników w spółce z udziałem Powiatu, będących jednostkami samorządu terytorialnego  oraz na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego, następuje po przeprowadzeniu negocjacji, o ile co innego nie wynika z postanowień umowy spółki, której Powiat Świdwiński jest udziałowcem (akcjonariuszem).

 

§ 8.

 

Zbywanie udziałów lub akcji innym osobom niż wymienione w § 7 następuje w jednym z następujących trybów:

a)      oferty ogłoszonej publicznie,

b)      przetargu publicznego,

c)      rokowań podjętych na podstawie publicznego ogłoszenia,

 

-  z uwzględnieniem postanowień § 3-16  rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skarbu Państwa ( Dz. U. Nr 286, poz. 2871 ).

 

 

 

 

 

§ 9.

 

O zamierzonych, o ile nie jest wymagana uprzednia zgoda Rady Powiatu oraz o zrealizowanych przedsięwzięciach związanych z nabywaniem, zbywaniem udziałów lub akcji w Spółka, Przewodniczący Zarządu Powiatu informuje Radę Powiatu w ramach składanych sprawozdań z posiedzeń Zarządu Powiatu Świdwińskiego.

 

 

§ 10.

 

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Świdwińskiego.

 

§ 11.

 

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni, od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

U Z A S A D N I E N I E

 

Ustawa o samorządzie powiatowym w art. 12, w punkcie 8 pod literą g), zawiera unormowanie o stanowieniu przez radę powiatu w sprawach majątkowych, a w szczególności w sprawach dotyczących tworzenia i rozwiązywania spółek oraz związanych z obrotem ( rozporządzaniem) majątkowymi aktywami powiatu w postaci udziałów i akcji.

Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego może tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne oraz także może przystępować do takich spółek. Jednakże uprawnienia powiatu do tworzenia oraz uczestnictwa w spółkach, postanowieniami ustawy o gospodarce komunalnej, jest ograniczone do przypadków, gdy przedmiot działania spółek dotyczy działalności ze sfery wykonywania zadań własnych z zakresu użyteczności publicznej, odpowiednio do właściwości powiatowej jednostki samorządu terytorialnego.

W szczególności w powoływanym artykule ustawy o samorządzie powiatowym stanowi się, że wykonywanie przez powiat czynności związanych z obrotem majątkowymi aktywami powiatu w postaci wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji, może nastąpić na podstawie zasad określonych przez radę powiatu.

Przedstawiony projekt uchwały zawiera  unormowania określające przedmiotowe zasady. I tak:

1)      w paragrafie 2 określono, ze względu na jakie cele związane z wykonywaniem zadań własnych powiatu uzasadnione jest wnoszenie udziałów i obejmowanie udziałów w spółkach,

2)      w paragrafie 3 wskazano, że wnoszenie wkładów i obejmowanie udziałów lub akcji może następować w zamian za wkład pieniężny jak w zamian za wkład niepieniężny ( aport), przez co należy rozumieć wnoszenie do spółki głównie materialnych składników majątkowych stanowiących własność powiatu,

3)      w paragrafach  4  i 5 określono uwarunkowania, które powinny być spełnione w związku z zamiarem objęcia oraz nabycia udziałów lub akcji, a mianowicie wymienione czynności mogą być dokonane wówczas, gdy uprzednio zarezerwowane zostały w budżecie powiatu środki finansowe – w przypadku obejmowania i nabywania udziałów lub akcji za pieniądze. W każdym jednak przypadku ( obejmowanie udziałów lub akcji ) za wkłady pieniężne lub za aport wymaga uprzedniego przeprowadzenia oceny sytuacji ekonomiczno finansowej spółki oraz oceny jej misji z punktu widzenia wymogów związanych z wykonywaniem zadań własnych powiatu. Przewidziano również, iż ze względu na wielkość zaangażowania kapitałowego w spółce, w określonych w uchwale przypadkach wymagana będzie uprzednia zgoda Rady Powiatu Świdwińskiego,

4)      w paragrafie 6 określono przesłanki związane ze zbywaniem udziałów lub akcji,

5)      w paragrafach 7 i 8 określono tryb zbywania udziałów lub akcji, wprowadzając rozróżnienie, gdy zbywanie następuje na rzecz podmiotów będących jednostkami samorządu terytorialnego ( § 7) oraz gdy zbywanie następuje na rzecz innych osób ( § 8 ).

Materia objęta projektowaną uchwałą należy do regulacji w zakresie prawa miejscowego.

 

Sp. S. Karabasz