PROTOKÓŁ Nr XXXVIII/22
z sesji Rady Powiatu Świdwińskiego
odbytej dnia 26 maja 2022 r.
w sali konferencyjnej Centrum Nauki „Cordis im. Rudolfa Virchowa”


1.    Otwarcie sesji.

Przewodniczący Rady Powiatu Jerzy Anielski otwierając obrady
 powitał Panie i Panów radnych, p. Mirosława Majkę Starostę Powiatu Świdwińskiego oraz Członków Zarządu. Przywitał również zaproszonych gości p. Piotra Felińskiego – Burmistrza Miasta Świdwin, p. Sławomira Koruca – Wójta Gminy Brzeżno oraz p. Marcina Książka – Wójta Gminy Sławoborze. Powitał także Skarbnika Powiatu p. Annę Buniak, Mirosława Pierza – Sekretarza Powiatu, p. Karolinę Karabasz – Kaszubską – Radcę Prawnego Starostwa, wszystkich dyrektorów, kierowników jednostek, naczelników starostwa oraz osoby obserwujące sesję za pomocą urządzeń elektronicznych.

2.    Sprawy regulaminowe:

Przewodniczący Rady poinformował, że w obradach sesji uczestniczy
16 radnych. Obrady sesji Rady Powiatu są prawomocne.

Nieobecny radny: Ryszard Rozwadowski.

Porządek obrad:
1.    Otwarcie sesji.
2.    Sprawy regulaminowe:
•    stwierdzenie quorum
•    przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji
3.    Informacja z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
4.    Wotum zaufania dla Zarządu Powiatu za działalność w 2021 r.:
•    Raport o stanie powiatu,
•    debata,
•    uchwała w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu wotum zaufania.
5.    Absolutorium dla Zarządu Powiatu z wykonania budżetu za 2021 r.:
•    sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świdwińskiego za 2021 r.,
•    opinia RIO w Szczecinie o przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu
za 2021 r.,
•    wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu absolutorium
z tytułu wykonania budżetu Powiatu za 2021 r.,
•    opinia RIO w Szczecinie o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu,
•    dyskusja,
•      uchwała w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
wraz ze  sprawozdaniem  z wykonania budżetu Powiatu Świdwińskiego  za 2021 rok,
•     uchwała w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Świdwińskiego absolutorium
z tytułu wykonania budżetu za 2021 r.
6.    Podjęcie uchwał:
•    w sprawie zmiany Uchwały Nr XLI/201/14 Rady Powiatu w Świdwinie
z dnia 30 października 2014 r. o nadaniu statutu Placówce Opiekuńczo - Wychowawczej w Świdwinie,
•    zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świdwińskiego
  na   2022 rok.
7.    Oświadczenia radnych.
8.    Zakończenie obrad sesji.


Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie w głosowaniu.

    Przewodniczący Rady zapytał czy radni zgłaszają uwagi do treści protokołu z sesji z dnia 28 kwietnia 2022 r.?

    Radni   nie    zgłosili    uwag,    protokół    został    przyjęty    jednogłośnie
 w głosowaniu.


3.    Informacja z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Starosta Mirosław Majka poinformował, że od ostatniej sesji Rady Powiatu, która miała miejsce w dniu 28 kwietnia Zarząd Powiatu odbyły się 3 posiedzenia. Podjętych zostało 13 uchwał.
-  2 uchwały dotyczyły zmian w budżecie w toku jego wykonywania.
Po zmianach dokonanych podczas posiedzenia Zarządu w dniu 17 maja, budżet powiatu zamyka się :
Dochodami w wysokości:   96.678.687 zł
Wydatkami w wysokości: 98.635.037 zł   
Deficytem budżetowym w wysokości: 1.956.350 zł
-  3 uchwały dotyczyły udzielenia upoważnień:
 dyrektorowi Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Świdwinie do wykonywania czynności w imieniu Powiatu Świdwińskiego w ramach programu wieloletniego – „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa 2.0. na lata 2021-2025 – Priorytet 3 , dyrektorowi Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej  w Połczynie – Zdroju do realizacji zadań wynikających z programu  kompleksowego wsparcia rodzin „Za życiem” oraz upoważnienia dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie do składania oświadczeń woli w imieniu powiatu świdwińskiego przed PFRON w Szczecinie przy realizacji w 2022r. pilotażowego programu „Aktywny samorząd”
- uchwałę w sprawie przyjęcia „Raportu o stanie Powiatu Świdwińskiego” za rok 2021.
- 2 uchwały dotyczyły procedury wyłonienia w drodze konkursu dyrektora Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Połczynie – Zdroju.

- Zarząd podjął 2 uchwały o  ustanowieniu aktualizacji planu zamówień publicznych na 2022r.
 - na posiedzeniu w dniu 10 maja br. podjęta została uchwała w sprawie Przyjęcia sprawozdania  z realizacji „ Programu współpracy Powiatu Świdwińskiego z organizacjami oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego  i  o wolontariacie w 2021 r.
- na posiedzeniu w dniu 17 maja 2022r. Zarząd podjął uchwałę w sprawie organizacji III przetargu oraz ustalenia ceny sprzedaży nieruchomości zabudowanej oznaczonej nr działki 364 o pow. 0,8589 ha obręb 003 miasta Połczyn-Zdrój stanowiącej własność Powiatu Świdwińskiego i uchwałę w sprawie powołania Komisji Przetargowej do przeprowadzenia przetargu na zbycie nieruchomości Powiatu Świdwińskiego.
Sprawy bieżące:
1.  Podczas posiedzeń Zarządu w dniu 10 i 17 maja, Zarząd Powiatu zatwierdził arkusze organizacyjne:  Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Świdwinie, Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w Połczynie–Zdroju , Zespołu Placówek Oświatowych w Połczynie - Zdroju,  Zespołu Placówek Specjalnych w Sławoborzu, Zespołu Szkół im. Władysława Broniewskiego w Świdwinie, Zespołu Szkół Rolniczych CKZ im. Stefana Żeromskiego w Świdwinie oraz Zespołu Szkół w Połczynie-Zdroju.
2. Zarząd Powiatu podczas posiedzeń w dniu 10 i 17   analizował wniosek wykonawcy realizującego zadanie  „Przebudowa drogi powiatowej   nr 3340Z od granicy powiatu do m. Sławoborze” . Wykonawca  zwrócił się do Zamawiającego o możliwość zmiany umowy w zakresie zmiany wysokości wynagrodzenia powołując się na istnienie „siły wyższej” w postaci konfliktu zbrojnego na Ukrainie, powodujący wzrost cen  towarów i usług na rynkach budowlanych.  
Zarząd zapoznał się z przygotowaną opinią prawną w oparciu o przepis art.144 ust.1 pkt 3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku.  W dniu wczorajszym odbyło się pierwsze spotkanie, na którym wyjaśniono swoje stanowiska. Nie było do tej pory konkretnej wyceny. Poproszono wykonawcę, aby zrobiono wycenę i udowodniono, że takie podwyżki zaistniały. Nie ma zagrożenia kolejnego etapu. Po kolejnym spotkaniu będą analizować czy będzie ich stać na takie koszty.
3.    Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu 17 maja 2022r. pozytywnie zaopiniował wykonanie budżetu powiatu za 4 miesiące br.
4.    Przedwczoraj było rozstrzygnięcie przetargów na zrobienie dwóch etapów drogi od Sławoborza do Krzecka i od Rąbina do granic powiatu. Wszystkie mieszczą się w przyznanej dotacji Polski Ład – Fundusz Inwestycji Strategicznych. Chcą przekazać plac budowy jeszcze do końca maja.
5. Zarząd Powiatu omówił i pozytywnie zaopiniował projekty uchwał, które będą przedmiotem obrad dzisiejszej sesji.

Radny Rafała Terlecki zapytał o trzeci etap inwestycji na drodze powiatowej. Na posiedzeniu komisji, jeden z członków Zarządu powiedział, że chcą zasięgnąć zdania czy wojewoda będzie partycypował w podwyższonych kosztach. Była również informacja, że jeżeli zwyżka będzie dość duża to kolejne etapy nie będą realizowane. Będzie realizowany trzeci etap polegający na zrobieniu kanalizacji deszczowej w Mysłowicach. Natomiast jej przykrycie jest już w czwarty etapie.
Starosta poinformował, że podpisane są dwie umowy , umowa z państwem  i z wykonawcą. W związku ze zwiększonymi kosztami będą jechać do p. wojewody i pytać czy dołoży brakujące 50% środków. Ale muszą wiedzieć dokładnie o jaką kwotę chodzi.
Dodał, że trzeci etap kończy się przy skręcie do Słowieńska. W Mysłowicach ma być położona kanalizacja deszczowa. Nie przypuszcza, żeby przerwali, chyba że kwota będzie bardzo duża. Jednak teraz nie ma pełnej wiedzy, stąd nie wiedzą jaki będzie pomysł na ukończenie tej inwestycji. Na pewno to zabezpieczą.
 
 Wysoka Rada przyjęła informację.

4.    Wotum zaufania dla Zarządu Powiatu za działalność w 2021 r.:

 Sekretarz Mirosław Pierz przedstawił Raport o stanie Powiatu.

Debata:

    Radny Rafał Terlecki zwrócił uwagę na demografię, która spada. Ludność powiatu w ciągu dwóch lat zmniejszyła się o blisko 2000 osób. Zauważył również, że jest problem z Przyjaznym Szpitalem, gdzie w trzy lata liczba łóżek zmniejszyła się o połowę. Jednak temat szpitala będzie poruszany w terminie późniejszym. Radny zapytał również o Strefę Aktywności Biznesowej. Mowa jest o tym, że przedłużono termin realizacji tego efektu. Czy jest ryzyko, że trzeba będzie zwracać środki jeśli efekt nie zostanie wykazany? Czy są prowadzone jakieś rozmowy z przedsiębiorcami, którzy mieli by tam inwestować?
    Starosta poinformował, że jest postęp. W zeszłym tygodniu był przetarg. Została złożona oferta na trzy działki. We wtorek będzie podpisana umowa. Będzie to oddane w użytkowanie wieczyste. Zostało skierowane pismo do urzędu marszałkowskiego z prośbą o przesunięcie rozliczenia do końca przyszłego roku. Ma nadzieję, że marszałek zrozumie i przesunie termin.
    Radny Rafał Terlecki zapytał jaka będzie prowadzona tam działalność  i czy jest to lokalny przedsiębiorca?
    Starosta poinformował, że jest to lokalny przedsiębiorca. Planuje prowadzić warsztat dla samochodów ciężarowych.
    Radny Sebastian Basiejko pogratulował inwestycji przeprowadzonych w roku 2021. On jako radny gminy Świdwin obawia się o stan dróg powiatowych na terenie gminy Świdwin. Ma nadzieję, że pan starosta będzie pamiętał w przyszłych latach, że teren powiatu świdwińskiego biegnie również przez gminę Świdwin.
    Starosta poprosił o wskazanie dróg w kolejności do remontów, aby mogli się nad tym zastanowić.

Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę w sprawie udzielania wotum zaufania dla Zarządu Powiatu.

Radni nie zgłosili uwag do uchwały.

Uchwała Nr XXVVIII/182/22 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 26 maja 2022 r.
                  w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu wotum zaufania

Uchwała podjęta 16 głosami za
(obecnych 16 radnych)

5.    Absolutorium dla Zarządu Powiatu z wykonania budżetu za 2021 r.:

Skarbnik Anna Buniak przedstawiła Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Świdwińskiego za 2021 r.

Przewodniczący Rady odczytał opinię RIO w Szczecinie o przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2021 r.

        Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Wiesław Partacz odczytał wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu absolutorium
z tytułu wykonania budżetu Powiatu za 2021 r.

Przewodniczący Rady odczytał opinię RIO w Szczecinie o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu.

Nie zabrano głosu w  dyskusji.

Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem  z wykonania budżetu Powiatu Świdwińskiego  za 2021 rok.

Radni nie zgłosili uwag do uchwały.

Uchwała Nr XXXVIII/183/21 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 26 maja 2022 r.
 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem                    z wykonania budżetu Powiatu Świdwińskiego za 2021 rok

Uchwała podjęta 16 głosami za
(obecnych 16 radnych)
Przewodniczący Rady przedstawił również uchwałę w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Świdwińskiego absolutorium z tytułu wykonania budżetu
za 2021 r.

Radni nie zgłosili uwag do uchwały.

Uchwała Nr XXXVIII/184/21 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 26 maja 2022 r.
w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Świdwińskiego absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2021 r.

     Uchwała podjęta 16 głosami za
(obecnych 16 radnych)

Przewodniczący Rady pogratulował Zarządowi uzyskania absolutorium
z tytułu wykonania budżetu za 2021 rok. Uzyskanie absolutorium pozwoli na dalszą wytężoną pracę na rzecz właściwej realizacji budżetu przyjętego przez Radę Powiatu do realizacji w roku 2022. Pogratulował również Zarządowi uzyskania wotum zaufania co pozwoli na dalszy owocny rozwój Powiatu Świdwińskiego.
Starosta podziękował za udzielone wotum zaufania i przyjęcie Raportu o stanie powiatu. Raport jest coraz pełniejszy i konkretny. Sekretarz zbierał dane i tworzył Raport  w konsultacji z Zarządem. Podziękował również Radzie oraz  kierownikom i pracownikom jednostek samorządu terytorialnego  w tym starostwa powiatowego. Chciałby, aby kolejne lata wykonywać w takim komforcie jak w roku 2021. Podziękował za dobrą i merytoryczną współpracę. Podziękował również Zarządowi na wykonaną pracę.

Radna Barbara Nowak podziękowała pani Skarbnik za dobry materiał
i pilnowanie przepisów, aby pan Starosta mógł uzyskać Absolutorium.   

6.    Podjęcie uchwał:
Naczelnik Wydziału  Spraw Społeczno – Oświatowych Roman Kozubek przedstawił uchwałę w sprawie zmiany Uchwały Nr XLI/201/14 Rady Powiatu w Świdwinie z dnia 30 października 2014 r. o nadaniu statutu Placówce Opiekuńczo - Wychowawczej w Świdwinie.
Powiat wykonuje zadania w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej.
Zgodnie z art. 95 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w placówce opiekuńczo – wychowawczej można umieścić w tym samym czasie, łącznie nie więcej niż 14 dzieci oraz osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej. Aktualnie Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza w Świdwinie przy ul. Wojska Polskiego 27 spełnia ustawowy standard w zakresie liczby wychowanków.
Naczelnik przypomniał, że uchwała ta była podjęta przez Radę Powiatu w miesiącu kwietniu. Jednak w wyniku rozstrzygnięcia nadzorczego została ona unieważniona w całości. Powodem było to, iż w ocenie organu nadzoru uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego, tym samym jej wejście w życie uzależnione jest od jej ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Zaś uchwała podjęta wcześniej wchodziła w życie z dniem podjęcia. Paragraf 4, który o tym mówił został zmieniony i projekt uchwały został zaprezentowany radnym.        

Radni nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Uchwała Nr XXXVIII/185/22 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 26 maja 2022 r.
w sprawie zmiany Uchwały Nr XLI/201/14 Rady Powiatu w Świdwinie z dnia 30 października 2014 r. o nadaniu statutu Placówce Opiekuńczo - Wychowawczej w Świdwinie
Uchwała podjęta 16 za
(głosowało 16 radnych)

Skarbnik przedstawiła uchwałę zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świdwińskiego na 2022 rok.
Zwiększenie dochodów o kwotę 567.008 zł nastąpiło w wyniku:
1.    otrzymania środków z Funduszu Pomocy w wysokości 346.956 zł, środków w wysokości 3.172 zł na dodatkowe zadania oświatowe związane z kształceniem i opieką nad uczniami obywateli z Ukrainy, a także zwiększenia dochodów własnych w Domu Pomocy Społecznej Krzecko w kwocie 13.000 zł, Domu Pomocy Społecznej w Modrzewcu w wysokości 60.000 zł, w Zespole Szkół Rolniczych CKZ w Świdwinie w kwocie 65.000 zł, Zespole Placówek Oświatowych w Połczynie Zdroju wysokości 51.600 zł oraz w Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Świdwinie w kwocie 27.280 zł.
Zwiększenie wydatków o kwotę 567.008 zł nastąpiło w wyniku:
1.    pozyskania środków z Funduszu Pomocy w wysokości 346.956 zł na dofinansowanie kosztów realizacji zadań na rzecz pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, środków w wysokości 3.172 zł na zadania oświatowe związane z kształceniem i opieką nad uczniami obywateli z Ukrainy oraz zwiększonych dochodów własnych jednostek w wysokości 216.880 zł.

Radni nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Uchwała Nr XXXVIII/186/22 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 26 maja 2022 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świdwińskiego
na 2022 rok
Uchwała podjęta jednogłośnie 16 za
(głosowało 16 radnych)
    

7.  Oświadczenia radnych.

    Radny Wiesław Partacz zwrócił uwagę na drogę prowadzącą przez Ogartowo i Popielewo do granicy powiatu. Droga ta cały czas jest remontowana, ale są to zmarnowane pieniądze, ponieważ dziury cały  czas się pojawiają. Koszty, które są teraz ponoszone można by przełożyć na wylanie asfaltu. Obciążenie tej drogi jest dużo większe przez remont drogi wojewódzkiej na Czaplinek. Potrzeby dróg są kolosalne, ale ta droga wymaga pilnego remontu. Przy dobrych chęciach, ponieważ finanse są, ta droga byłaby zrobiona.    

Radny Sebastian Basiejko poprosił o interwencję do dróg wojewódzkich, żeby drogę 152 w kierunku Starogródka, zabezpieczyć, aby była bezpieczna dla samochodów. Pnie po ściętych drzewach, które pozostały stanowią olbrzymie niebezpieczeństwo. Roślinność rośnie, a konary stają się mniej widoczne. Martwi się o bezpieczeństwo naszych mieszkańców.

    Radna Barbara Nowak poinformowała, że w tej sprawie wystąpiła do Zarządzania Kryzysowego. Pan Krzysztof Majewski wystąpił do dróg wojewódzkich, ale jest tam pewien opór. Dodała, że w miejscach gdzie posadzono szpalery drzew te miejsca dodatkowo pokazują, że pobocze jest wolne. Jednak na poboczach są pułapki, które nie są widoczne. Można je oznaczyć odblaskami.
Droga przez Kocury - Brusno - Popielewo – Ogartowo to jest oficjalny objazd w dokumentacji na budowę drogi 163, więc duże nakłady powinny być po stronie dróg wojewódzkich. Ważne, aby powiat nie został sam z remontem tej drogi. Ważne, aby w umowach zawrzeć czasokres kiedy drogi te miały by zostać naprawione.

    Przewodniczący Rady podkreślił, że drogi wojewódzkie muszą skosić pobocza, ponieważ odblaski nie będą widoczne.

8.  Zakończenie obrad sesji.

Przewodniczący Rady poinformował, że porządek obrad został wyczerpany
i o godz. 15.50 zamknął obrady XXXVIII sesji Rady Powiatu Świdwińskiego.


Na tym protokół zakończono.
   

    Protokołowała                                                                                Przewodniczący Rady

     Marta Kozik                                    Jerzy Anielski