Uchwała Nr XXXVI/185/10 w sprawie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju

Uchwała Nr XXXVI/185/10

Rady Powiatu w Świdwinie

z dnia 26 stycznia 2010 r.

 

w sprawie likwidacji  Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju

 

            Na podstawie: art. 12 pkt 8 lit. i) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806 z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759 z 2007r. Nr 173, poz. 1218 z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 i z 2009r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241) w związku z art. 36, art. 43 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 60 ust. 4b ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240, Nr 181, poz. 1290 z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 234, poz. 1570 z 2009r. Nr 19, poz. 100, Nr 76, poz. 641, Nr 98, poz. 817 i Nr 157, poz. 1241) uchwala się co następuje:

 

§ 1

 

1.       Postanawia się zlikwidować powiatową jednostkę organizacyjną Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju przy ul. Gwardii Ludowej 5, zwany dalej „Zespołem”.

2.       Ustala się termin otwarcia likwidacji Zespołu na dzień 1 lutego 2010 r.

3.        Termin zakończenia medycznej działalności Zespołu określa się na dzień 30 kwietnia 2010r.

4.       Zakończenie czynności likwidacyjnych Zespołu nastąpi w terminie do 31 grudnia 2010r.

5.       Pracownicy Zespołu stają się z dniem 1 maja 2010r. w trybie art. 231 Kodeksu pracy pracownikami Szpitali Polskich Spółki Akcyjnej z siedzibą w Katowicach przy                   ul. Czajek 41.

§ 2

 

1.          Osobom korzystającym dotychczas ze świadczeń zdrowotnych oznaczonych rodzajowo w statucie Zespołu i udzielanych przez Zespół w dniu rozpoczęcia likwidacji, zapewnia się nieodpłatne świadczenia zdrowotne oferowane w sposób ciągły i nieprzerwany z zachowaniem, co najmniej dotychczasowego zakresu, rozmiaru, profilu, jakości i dostępności.

2.          Realizację świadczeń określonych w ust. 1 z dniem 1 maja 2010r. zapewni podmiot niepubliczny wyłoniony w drodze przetargu (pisemnego) nieograniczonego: Szpitale Polskie Spółka Akcyjna z siedzibą w Katowicach ul. Czajek 41. Podmiot ten przejmie wszelkie prawa i obowiązki likwidowanego Zespołu w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych.

3.           Do czasu rozpoczęcia działalności przez uprawniony podmiot, o którym mowa w ust. 2 świadczenia zdrowotne mieszkańcom Powiatu będzie zapewniał Zespół.

§ 3

 

Mienie dotychczas użytkowane przez likwidowany Zespół będzie zadysponowane w następujący sposób:

1)            nieruchomości niezbędne do świadczenia usług zdrowotnych będą wydzierżawione uprawnionemu podmiotowi, o którym mowa w § 2 ust. 2 uchwały, a uzyskany dochód będzie przeznaczony na spłatę zobowiązań.

2)            majątek ruchomy, który stanowi własność Zespołu zostanie wydzierżawiony albo sprzedany podmiotowi, o którym mowa w § 2 ust. 2 uchwały, a uzyskany dochód będzie przeznaczony na spłatę zobowiązań.

 

§ 4

 

Zobowiązania i należności oraz majątek Zespołu po zakończeniu likwidacji stają się według stanu na dzień zamknięcia likwidacji należnościami, zobowiązaniami oraz majątkiem Powiatu Świdwińskiego.

 

§ 5

 

  1. Czynności likwidacyjne Zespołu przeprowadzi likwidator powołany przez Zarząd Powiatu.
  2. Do zadań likwidatora należy w szczególności:

1)      opracowanie haromonogramu likwidacji Zespołu,

2)      zawiadomienie kontrahentów Zespołu o otwarciu likwidacji,

3)      przeprowadzenie inwentaryzacji majątku Zespołu i protokolarne przekazanie mienia,

4)      sporządzenie bilansu na dzień otwarcia likwidacji i dzień jej zakończenia,

5)      sporządzenie wykazu zobowiązań finansowych i świadczeń już wymagalnych, w tym publicznoprawnych, cywilnoprawnych i pracowniczych oraz przekazanie ich Powiatowi,

6)      dokonanie czynności prawnych wynikających z kodeksu pracy wobec pracowników likwidowanego Zespołu,

7)      zaspakajanie wierzycieli,

8)      zawieranie umów w zakresie niezbędnym dla likwidacji,

9)      dokonanie czynności związanych z wykreśleniem Zespołu z właściwych rejestrów,

10) wykonywanie innych czynności wynikających z przepisów prawa.

 

3.      Likwidator nie może bez zgody Zarządu Powiatu zaciągać w imieniu  Zespołu nowych zobowiązań.

4.      Likwidator wykonuje prawa i obowiązki dyrektora Zespołu w zakresie niezbędnym do zakończenia działalności Zespołu.

 

§ 6

 

      Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

 

 § 7

 

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

 

 

 

 

 

U Z A S A D N I E N I E

 

Organem tworzącym dla Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju jest Rada Powiatu w Świdwinie.

Obecnie ZOZ działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej w formie prawnej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej oraz nieodpłatnie i samodzielnie gospodaruje przekazanymi nieruchomościami będącymi własnością Powiatu. Gospodaruje również majątkiem własnym.

SP ZOZ w Połczynie – Zdroju udziela bezpłatnych świadczeń medycznych ogółowi ludności na podstawie umów zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia.

Mimo działań organizacyjnych i zarządczych podejmowanych przez kolejne dyrekcje Zespołu, Zarządy i Rady Powiatu w Świdwinie, a także dofinansowania środkami z budżetu Powiatu, Szpital nadal nie spełnia oczekiwań pacjentów, a działalność ZOZ przynosi straty, które są istotnym zagrożeniem dla jego dalszego funkcjonowania.

W związku z tym samorząd Powiatu od dłuższego czasu rozważał różne możliwości  działań mających na celu polepszenie jakości udzielanych świadczeń zdrowotnych, a także utrzymanie funkcjonowania i dalszy rozwój Szpitala Powiatowego w Połczynie - Zdroju.

Dnia 18 czerwca 2009r. Rada Powiatu w Świdwinie podjęła uchwałę w sprawie zamiaru wydzierżawienia nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju.Uchwała ta upoważniła Zarząd Powiatu do rozeznania czy znalazłyby się podmioty zainteresowane dzierżawą nieruchomości i przejęciem od ZOZ w Połczynie – Zdroju udzielania nieodpłatnych świadczeń zdrowotnych.

Następnie dnia 24 września 2009r. Rada Powiatu podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju.

Decyzja o przekazaniu udzielania świadczeń zewnętrznemu podmiotowi poprzez dzierżawę mienia Powiatu Świdwińskiego i ZOZ w Połczynie – Zdroju wraz z odstąpieniem kontraktu z Narodowego Funduszu Zdrowia na nieodpłatne świadczenia zdrowotne jest podyktowana:

- potrzebą polepszenia jakości świadczeń zdrowotnych i zapewnienia dalszego funkcjonowania szpitala w Powiecie Świdwińskim,

- potrzebą wykonania i sfinansowania kapitalnego remontu obiektu szpitala w celu dostosowania go do fachowych i sanitarnych wymogów określonych  w rozporządzeniu Ministra Zdrowia,

- potrzebą doposażenia w sprzęt i aparaturę medyczną.

Podjęta uchwała dała Zarządowi Powiatu podstawy do dalszych działań.

Dnia 1 października 2009r. Zarząd Powiatu ogłosił przetarg nieograniczony (pisemny) na dzierżawę nieruchomości, będących własnością Powiatu Świdwińskiego oraz sprzętu medycznego i wyposażenia Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju na okres do 30 lat wraz z przejęciem udzielania świadczeń zdrowotnych na terenie Powiatu Świdwińskiego.

Powołana dnia 9 października 2009r. siedmioosobowa Komisja Przetargowa dokonała wyboru oferty najkorzystniejszej, złożonej przez Szpitale Polskie Spółka Akcyjna z siedzibą w Katowicach ul. Czajek 41.

Wyłoniony dzierżawca zobowiązał się między innymi do:

1)      przejęcia realizacji zadań Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju tj. praw i obowiązków wynikających z umów zawartych między tym podmiotem, a Zachodniopomorskim Oddziałem Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w Szczecinie,

2)      kontynuacji udzielania świadczeń zdrowotnych w zakresie dotychczasowej działalności Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju w sposób ciągły, nieprzerwany z zachowaniem co najmniej dotychczasowego zakresu, rozmiaru, profilu, jakości, dostępności i warunków udzielania oraz kontynuacji pełnionych i wykonywanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju zadań wynikających z wojewódzkich planów związanych z ratownictwem medycznym, obroną cywilną i działań na wypadek epidemii,

3)      prowadzenia działalności medycznej w szczególności na rzecz osób objętych ubezpieczeniem na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późn. zm.) lub innych przepisów gwarantujących osobom ubezpieczonym bezpłatne udzielanie świadczeń zdrowotnych w oparciu o umowy zawierane z Narodowym Funduszem Zdrowia.

4)       dostosowania budynków i pomieszczeń wchodzących w skład przedmiotu dzierżawy do wymogów zawartych w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 10 listopada 2006r. w sprawie wymagań jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 213, poz. 1568 z późn. zm.) oraz do przeprowadzenia działań inwestycyjnych, remontowych w odniesieniu do budynków, budowli, pomieszczeń zgodnie z ofertą przedłożoną w przetargu.

5)      przejęcia pracowników Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju w trybie art. 231 Kodeksu pracy według stanu na dzień przejęcia, w terminie do dnia poprzedzającego dzień rozpoczęcia działalności medycznej przez Oferenta wybranego w przetargu w miejsce Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju oraz zapewnienia przejętym pracownikom co najmniej 12 miesięcznego okresu zatrudnienia na dotychczasowych warunkach pracy i płacy, a także zapewnienia pakietu socjalnego.

Wybór dokonany przez Komisję Przetargową, został zaakceptowany przez Radę Powiatu w Świdwinie, dnia 3 grudnia 2009r. podjęciem stosownej uchwały.

W związku z przejęciem przez Szpitale Polskie Spółkę Akcyjną udzielania świadczeń zdrowotnych na terenie Powiatu Świdwińskiego niezbędne stało się podjęcie uchwały w sprawie likwidacji Zespołu.

Rada Powiatu w Świdwinie na podstawie art.12 pkt 8 lit. i) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z póżn. zm.) oraz art. 36 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007r. Nr 14, poz. 89 z późn. zm.) jest uprawniona podjąć uchwałę o likwidacji prowadzonego przez Powiat Świdwiński samodzielnego zakładu opieki zdrowotnej pod nazwą Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju.

Dnia 17 grudnia 2009r. Rada Powiatu w Świdwinie przyjęła projekt uchwały w sprawie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju.

Otwarcie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju przewiduje się na dzień 1 lutego 2010r., a zakończenie czynności likwidacyjnych do dnia 31 grudnia 2010r. Zobowiązania i należności oraz majątek Zespołu po zakończeniu likwidacji staną się według stanu na dzień zamknięcia likwidacji należnościami, zobowiązaniami oraz majątkiem Powiatu Świdwińskiego.

Osobom korzystającym dotychczas ze świadczeń zdrowotnych oznaczonych rodzajowo w statucie Zespołu i udzielanych przez Zespół z dniem rozpoczęcia likwidacji, nadal zapewnia się nieodpłatne świadczenia zdrowotne oferowane w sposób ciągły i nieprzerwany z zachowaniem co najmniej dotychczasowego zakresu, rozmiaru, profilu, jakości i dostępności.

Zakończenie medycznej działalności Zespołu przewiduje się na dzień 30 kwietnia 2010r.

Z dniem 1 maja 2010r. udzielanie świadczeń zdrowotnych przejmą Szpitale Polskie Spółka Akcyjna.

Dotychczasowe świadczenia zdrowotne nadal będą nieodpłatne dla pacjentów.

Zgodnie z treścią art. 43 ust. 2 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, projekt uchwały o likwidacji publicznego zakładu opieki zdrowotnej wymaga uzyskania opinii wojewody oraz opinii właściwych organów gminy i powiatu, których ludności zakład udziela świadczeń zdrowotnych, a także sejmiku województwa, jeśli zasięg działania zakładu obejmuje województwo lub jego znaczną część.

W związku z powyższym przyjęty przez Radę Powiatu dnia 17 grudnia 2009r. projekt uchwały w sprawielikwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju został przesłany do Wojewody Zachodniopomorskiego, rad gmin w Brzeżnie, Rąbinie, Sławoborzu i Świdwinie, Rady Miejskiej w Połczynie – Zdroju, Rady Miasta w Świdwinie, Burmistrzom Połczyna – Zdroju i Świdwina, a także Wójtom Brzeżna, Rąbina, Sławoborza i Świdwina. Projekt uchwały celem wyrażenia opinii przedłożono również Radzie Społecznej działającej przy Zespole Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju oraz związkom zawodowym działającym w ZOZ tj. Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Pielęgniarek i Położnych – Zakładowej Organizacji Związkowej przy ZOZ Połczyn - Zdrój, Związkowi Zawodowemu Pracowników Ochrony Zdrowia przy Zespole Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju i NSZZ „Solidarność” przy Zespole Opieki Zdrowotnej w Połczynie - Zdroju.

Przedłożony projekt uchwały w sprawie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju dnia 15 stycznia 2010r. uzyskał pozytywną opinię Wojewody Zachodniopomorskiego.

Dnia 14 stycznia 2010r. Rada Miasta Świdwin podejmując uchwałę Nr XXXVII/269/10 pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt. W tym samym dniu pozytywną opinię wyraziła również Rada Miejska w Połczynie – Zdroju podejmując stosowną uchwałę. Pozytywną opinię w sprawie niniejszego projektu wyraziła także Rada Gminy Rąbino uchwałą Nr XXXVI/158/2010 z dnia 22 stycznia 2010r.

Rady gmin pozostałych samorządów nie podjęły uchwał w sprawie zaopiniowania przedłożonego projektu.

Zgodnie z treścią art. 77b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) jeżeli organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez powiat z upływem 30 dni od dnia doręczenia tego projektu. 

Dnia 15 stycznia 2010r. projekt uchwały w sprawie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju pozytywnie zaopiniowała Rada Społeczna.

Opinii w sprawie projektu uchwały nie wyraziły związki zawodowe działające w ZOZ, które miały na to 30 dni od dnia jego otrzymania. Zgodnie z treścią art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 854) nie przedstawienie opinii w wyznaczonym terminie uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.