Uchwała Nr XXX/153/09 w sprawie zamiaru wydzierżawienia nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju

Uchwała Nr XXX/153/09

Rady Powiatu w Świdwinie

z dnia 18 czerwca 2009 r.

 

 

 

w sprawie zamiaru wydzierżawienia nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej

w Połczynie – Zdroju

 

 

 

            Na podstawie: art. 12 pkt 8 lit. a) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806 z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759 z 2007r. Nr 173, poz. 1218 z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458) w związku z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, Nr 123, poz. 849,                   Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240, Nr 181, poz. 1290 z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 234, poz. 1570 z 2009r. Nr 19, poz. 100) uchwala się co następuje:

 

 

§ 1

 

Wyraża się zgodę na podjęcie działań zmierzających do wydzierżawienia nieruchomości będących własnością Powiatu Świdwińskiego, użytkowanych przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju, na czas określony nie dłuższy niż 30 lat,                         z przeznaczeniem na działalność związaną z udzielaniem świadczeń zdrowotnych.  

 

 

§ 2

 

Dzierżawa nieruchomości, o których mowa w § 1 będzie się wiązać z przejęciem przez uprawniony podmiot świadczeń zdrowotnych Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju.

 

§ 3

 

 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Świdwinie.

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.  

 

 

 

 

 

 

 

U Z A S A D N I E N I E

 

 

Organem tworzącym dla Zespołu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju jest Rada Powiatu w Świdwinie.

Obecnie ZOZ działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.                    o zakładach opieki zdrowotnej w formie prawnej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej oraz nieodpłatnie i samodzielnie gospodaruje przekazanymi nieruchomościami będącymi własnością Powiatu. Gospodaruje również majątkiem własnym.

SP ZOZ w Połczynie – Zdroju udziela bezpłatnych świadczeń medycznych ogółowi ludności na podstawie umów zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia.

            Mimo działań podejmowanych przez kolejne dyrekcje Zespołu, Zarządy i Rady Powiatu w Świdwinie dotychczasowa działalność SP ZOZ przynosi straty.

Działania zarządcze podjęte w ostatnich latach oraz wsparcie finansowe udzielone przez Radę Powiatu usprawniły funkcjonowanie zakładu i poszerzyły zakres usług, polepszyły wyniki finansowe i nie dopuściły do istotnego zwiększenia zadłużenia.

            Przeprowadzona i zakończona w 2007r. restrukturyzacja finansowa umożliwiła spłatę wieloletnich, przeterminowanych zobowiązań cywilno i publicznoprawnych, w tym zaspokojenie przeterminowanych roszczeń pracowniczych, ZUS i dostawców.

            Spłata zobowiązań objętych restrukturyzacją umożliwiła uzyskanie umorzeń finansowych. To, oprócz działań zarządczych spowodowało, że bilans SP ZOZ za 2007 r. zamknął się zyskiem.

            Zakończenie restrukturyzacji i uzyskanie umorzeń było możliwe również dzięki pożyczce w kwocie 327 tys. zł udzielonej w 2007r. przez Radę Powiatu w Świdwinie,                   a poręczenie udzielone przez Radę Powiatu w 2006r. umożliwiło ZOZ zaciągnięcie 3 mln zł kredytu, który wykorzystano na wykonanie koniecznych remontów bazy, zakup aparatury medycznej oraz na spłatę zobowiązań.  

            Mimo poprawy organizacji ZOZ, np. skoncentrowanie medycznej i administracyjnej działalności szpitala w jednym budynku, bilans za rok 2008 wykazał stratę – 278 tys. zł                  i zobowiązania w kwocie 5 mln 725 tys. zł, w tym długoterminowe 3 mln 451 tys. zł                      i krótkoterminowe 2 mln 274 tys. zł.  Plan finansowy SP ZOZ na rok 2009 przewiduje stratę w kwocie 1 mln 231 tys. zł.

            W tej trudnej sytuacji Rada Powiatu, mając na celu utrzymanie działalności ZOZ jako gwaranta dostępności mieszkańców powiatu świdwińskiego do usług medycznych, jak również w trosce o rozwój tego zakładu i poprawę ochrony zdrowia mieszkańców, zobowiązała dyrektora ZOZ do przygotowania medycznego planu dalszego funkcjonowania zakładu, a także udzieliła w bieżącym roku 152 tys. zł dotacji na zakup aparatury medycznej. W marcu br. dyrektor ZOZ przedłożył Zarządowi Powiatu „Koncepcję restrukturyzacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Połczynie – Zdroju”, w której wskazał kierunki zmian i zakres remontów koniecznych do wykonania w terminie do 2012r. w celu dostosowania obiektu szpitala do wymogów Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 10 listopada 2006r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej (Dz. U.               Nr 213, poz. 1568 ze zm.).

            Szpital jest główną częścią SP ZOZ, jest urządzony w budynku z połowy XIX w., który nie spełnia wielu wymogów fachowych i sanitarnych. Szpital ma charakter zabiegowo – zachowawczy, dysponuje 139 łóżkami, w którym działają: oddział wewnętrzny, chirurgiczny, położniczo – ginekologiczny, noworodkowy i dziecięcy.

            Wdrożenie restrukturyzacji i kierunków zmian, a także dostosowanie obiektu                    do wymogów Ministra Zdrowia wymaga wielomilionowych nakładów inwestycyjnych               (20 mln zł wg szacunków zawartych w „Koncepcji …”), które należy ponieść do 2012r.

            Struktura dochodów i bieżących wydatków powiatu, a także już posiadane zobowiązania, czynią wielomilionowe nakłady inwestycyjne nierealnymi, ponieważ doprowadziłyby budżet powiatu do przekroczenia dopuszczalnych wskaźników zadłużenia określonych w ustawie o finansach publicznych.

Jednakże troszcząc się o utrzymanie i rozwój działalności ZOZ, a także o poprawę jakości świadczeń medycznych, Rada Powiatu wyraża zamiar wydzierżawienia nieruchomości                  i przekazania świadczeń zdrowotnych ZOZ w Połczynie – Zdroju uprawnionemu podmiotowi wyłonionemu w drodze przetargu lub rokowań, który sfinansuje i wykona inwestycje dostosowawcze w budynku szpitala, a także utrzyma i rozwinie jego działalność medyczną, zwiększając tym samym dostępność mieszkańców powiatu do świadczeń zdrowotnych.   

Podjęcie uchwały stwarza Zarządowi Powiatu możliwość poszukiwania uprawnionego podmiotu, który spełni wyżej wymienione zadania.

 

 

 

Sporządził: A. Rewiński