PROTOKÓŁ Nr XXXVII/22
z sesji Rady Powiatu Świdwińskiego
odbytej dnia 28 kwietnia 2022 r.
w sali konferencyjnej Centrum Nauki „Cordis im. Rudolfa Virchowa”




1.    Otwarcie sesji.

Przewodniczący Rady Powiatu Jerzy Anielski otwierając obrady
 powitał Panie i Panów radnych, p. Mirosława Majkę Starostę Powiatu Świdwińskiego oraz Członków Zarządu. Przywitał również zaproszonych gości p. Stanisława Tyszkiewicza – Kierownika Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego, Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdwinie Pawła Drzewieckiego, Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Modrzewu Krzysztofa Reicherta, Dyrektor Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Świdwinie Annę Santkiewicz oraz pozostałych dyrektorów i kierowników jednostek. Powitał także Skarbnika Powiatu p. Annę Buniak, Mirosława Pierza – Sekretarza Starostwa, p. Karolinę Karabasz – Kaszubską – Radcę Prawnego Starostwa, wszystkich dyrektorów, kierowników jednostek, naczelników starostwa oraz osoby obserwujące sesję za pomocą urządzeń elektronicznych.

2.    Sprawy regulaminowe:

Przewodniczący Rady poinformował, że w obradach sesji uczestniczy
16 radnych. Obrady sesji Rady Powiatu są prawomocne.

Nieobecny radny: Wiesław Partacz.

Porządek obrad:
1.    Otwarcie sesji.
2.    Sprawy regulaminowe:
•    stwierdzenie quorum
•    przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
3.    Informacja z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
4.    Sprawozdanie z realizacji działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdwinie za 2021 r. Informacja o funkcjonowaniu Domu Pomocy Społecznej w Krzecku, Domu Pomocy Społecznej w Modrzewcu oraz Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Świdwinie.
5.    Sytuacja w rolnictwie na terenie Powiatu Świdwińskiego.
6.    Podjęcie uchwał:
•    w sprawie stwierdzenia swojej niewłaściwości do rozpatrzenia skargi,
•    zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świdwińskiego
na  2022 rok,
•    w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2022 – 2027.
7.    Oświadczenia radnych.
8.    Zakończenie obrad sesji.

Obrady opuścił radny Jacek Firmanty.

Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie w głosowaniu.

    Przewodniczący Rady zapytał czy radni zgłaszają uwagi do treści protokołu z sesji z dnia 31 marca 2022 r.?

    Radni   nie    zgłosili    uwag,    protokół    został    przyjęty    jednogłośnie
 w głosowaniu.


3.    Informacja z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Starosta Mirosław Majka poinformował, że  od ostatniej sesji Rady Powiatu, która odbyła się w dniu 31 marca 2022r., Zarząd Powiatu odbył
2 posiedzenia. Podjętych zostało 10 uchwał.
Dwie uchwały dotyczył zmian w budżecie w toku jego wykonywania.
Po zmianach dokonanych podczas posiedzenia Zarządu w dniu 12 kwietnia, budżet powiatu zamyka się:
1. Dochodami w wysokości:    -      96.060.166 zł
2. . Wydatkami w wysokości -      97.216.516 zł    
3. Deficytem budżetowym w wysokości  -  1.156.350 zł
W związku  art. 14 ust. 15 ustawy z dnia 12 marca 2022r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa  należało ustalić plan finansowy rachunku Fundusz Pomocy dla Powiatu Świdwińskiego.
Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu 12 kwietnia  podjął uchwałę  w sprawie Planu finansowego rachunku Funduszu Pomocy.
W związku z realizacją przez Powiat Świdwiński, porozumienia w  sprawie wsparcia finansowego na realizację zadania w ramach przedsięwzięcia  pod nazwą: „Poznaj Polskę”.
Dyrektor: Zespołu Szkół Rolniczych CKZ im. Stefana Żeromskiego w Świdwinie, Zespołu Szkół im. Władysław Broniewskiego w Świdwinie, Zespołu Szkół w Połczynie-Zdroju, Zespołu Placówek Specjalnych w Sławoborzu złożyli wnioski o udzielenie wsparcia na realizację wycieczek dla uczniów.
Zgodnie ze złożonymi wnioskami Powiat Świdwiński otrzymał na realizację zadania dotację z budżetu państwa w łącznej wysokości 72.466,00 zł, wkład własny finansowy pokryją  jednostki z wpłat rodziców.
 W związku z tym należało udzielić dyrektorom tych jednostek upoważnień do wykonywania czynności w imieniu Powiatu.
Na posiedzeniu w dniu 12 kwietnia Zarząd Powiatu podjął uchwałę w sprawie udzielenia organizacjom pozarządowym dotacji na realizację  zadań publicznych w 2022r.oraz uchwałę w sprawie wyrażenia opinii o zaliczeniu do kategorii dróg powiatowych dróg wewnętrznych położonych na terenie miasta Szczecinek
i uchwałę w sprawie  uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych  w Świdwinie.
Sprawy bieżące:
1.Zarząd Powiatu przyjął informację  w sprawie przyjęcie sprawozdań finansowych Powiatu Świdwińskiego za 2021 rok. oraz informację w sprawie z wykonania budżetu jednostek oświatowych za I kwartał 2022r.
2.Zarząd Powiatu pozytywnie zaopiniował wniosek Zespołu Placówek Specjalnych w Sławoborzu w sprawie zatwierdzenia aneksu nr 4 do arkusza organizacji Zespołu Placówek Specjalnych w Sławoborzu na rok szkolny 2021/2022.Przedłożony aneks dotyczy: zatrudnienia nauczyciela języka angielskiego w klasach : I-III, IV i V Szkoły Podstawowej Specjalnej nr 2 w Sławoborzu, na czas zastępstwa za nieobecnego nauczyciela, przebywającego na długotrwałym zwolnieniu lekarskim.
Zarząd omówił i pozytywnie zaopiniował projekty uchwał, które będą tematem obrad dzisiejszej sesji.
    Starosta dodał, że na terenie gminy Sławoborze jest prowadzona inwestycja drogowa rozłożona na 5 lat. Wykonawca zgłosił, że same materiały i pozostałe koszty wzrosły o 4,6 mln zł netto, czyli około 6mln zł brutto. Radca prawny to analizuje. Ma być wyjaśnienie z czego ta różnica wynika. Będą również apelować do współinwestora.
Będzie ogłaszany przetarg na remont drogi do Białej Góry – do granic powiatu. Ma nadzieję, że do końca maja oddadzą plac budowy.
 
Radny Rafał Terlecki zauważył, że jest zrozumienie inwestora ze strony Zarządu w sprawie remontu drogi w Sławoborzu. I nie ma zagrożenia realizacji inwestycji.
Starosta poinformował, że nie zamierzają przerywać remontu drogi.

Wysoka Rada przyjęła informację.

4.    Sprawozdanie z realizacji działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdwinie za 2021 r. Informacja o funkcjonowaniu Domu Pomocy Społecznej w Krzecku, Domu Pomocy Społecznej w Modrzewcu oraz Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Świdwinie.

     Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Paweł Drzewiecki przedstawił Sprawozdanie z realizacji działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdwinie za 2021 r. oraz informację o funkcjonowaniu Domu Pomocy Społecznej w Krzecku.
    Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Modrzewcu Krzysztof Reichert przedstawił informację o funkcjonowaniu Domu Pomocy Społecznej
w Modrzewcu.

    Radny Krzysztof Pastuszka zapytał o Warsztaty Terapii Zajęciowych czy ich działalność zostanie wznowiona?
    Dyrektor poinformował, że w momencie likwidacji uczestników Warsztatów było tylko 16. W gminach powstały Domy Samopomocy Środowiskowej.
Wiadomo było, że nikt nie będzie dowoził mieszkańców z daleka. Nie było chętnych i dofinansowania do uczestników. Koszty stałe jednak zostały i w związku z tym WTZ nie mogły się utrzymać.

    Dyrektor Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych Anna Santkiewicz przestawiła informację o funkcjonowaniu Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Świdwinie.
Radna Krystyna Pietras zapytała o środki 500+.
Dyrektor poinformowała, że każde dziecko ma założone imienne konto. Przy opuszczaniu Domu zwraca się z wnioskiem o te środki.

Informacje stanowią załącznik do protokołu.

    Radni nie zgłosili więcej uwag do przedstawionej informacji.

5.    Sytuacja w rolnictwie na terenie Powiatu Świdwińskiego.

Kierownik Biura Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego Stanisław Tyszkiewicz omówił sytuację w rolnictwie na terenie Powiatu Świdwińskiego.

Informacje stanowią załącznik do protokołu.

Obrady opuścił radny Jan Bronowicki.

6.    Podjęcie uchwał:
Przewodniczący Rady Jerzy Anielski przedstawił uchwałę w sprawie stwierdzenia swojej niewłaściwości do rozpatrzenia skargi.
W dniu 24 marca 2022 r. wpłynęła skarga na Starostę Świdwińskiego za przewlekłe załatwianie spraw oraz brak właściwego nadzoru nad podległymi pracownikami
Skarga była przedmiotem rozpatrzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
Na posiedzeniu w dniu 5 kwietnia 2022 r. stwierdzono, iż w skardze zawarte są trzy sprawy:
1. niezadowolenia Skarżącego z wydanej decyzji o przyznaniu gruntów pod budynkami. Sprawa ta jest zakończona. Decyzja jest ostateczna.
2. postępowania w przedmiocie nieodpłatnego nadania własności działki „rencistówki”  
w trybie art. 118 ust. 2 a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, ta sprawa również jest zakończona. Decyzja jest ostateczna i Skarżący odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Powyżej opisane sprawy zakończone zostały wydaniem ostatecznych decyzji. Zgodnie z treścią art. 235 kpa skargę w sprawie, w której wydano decyzję ostateczną, uważa się zależnie od jej treści za żądanie wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany.
Organem właściwym do rozpatrzenia skargi w takim przypadku jest organ właściwy do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo do jej uchylenia lub zmiany.
Jeżeli organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie przekazać ją właściwemu organowi albo wskazać skarżącemu właściwy organ.
Uznanie to powoduje to, że Rada Powiatu nie jest właściwa, aby tą skargę rozpoznać.
3. wykonania decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej. Skarga w tej sprawie była już przedmiotem rozpatrzenia i została uznana za bezzasadną o czym został Skarżący powiadomiony pismem z dnia 30 października 2020 r., w którym wykazano jej bezzasadność. Skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności, w związku z powyższym zasadne jest podtrzymanie stanowiska Rady Powiatu w przedmiocie bezzasadności skargi zawarte w Uchwale Nr XXIII/110/20 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 29 października 2020 r.


    Głos zabrał Skarżący. Poinformował, że po rodzicach starał się o siedlisko, uwłaszczył się i kiedy siedlisko było dzielone w 2001 roku zwrócił się z prośbą do starostwa , żeby zabezpieczyli jego należne ary pod siedlisko, ponieważ jak zostanie zrobione postępowanie spadkowe to będzie ubiegał się o uwłaszczenie. Został zrobiony podział i na każdego współwłaściciela przypadało 16 arów. Po uwłaszczeniu wystąpił z wnioskiem do geodezji o udokumentowanie itd. Otrzymał decyzję, że zostali uwłaszczeni i mogą to zgłosić w księgach wieczystych.  Po podziale wyliczono mu, że ma tylko 12 arów, więc napisał do naczelnika Wydziału Geodezji dlaczego tak jest. Naczelnik nie odniósł się do tego w ogóle i powiedział, że ma iść do ksiąg wieczystych. Wówczas złożył pismo do starosty z pełnym wyjaśnieniem o uzasadnienie. Po dwóch miesiącach otrzymał odpowiedź od naczelnika Wydziału Geodezji, w którym napisał, że sprawa jest niezasadna. Po złożeniu skargi naczelnik napisał, że w związku z tym, że była podjęta decyzja ostateczna starostwo nie ma możliwości tego zmienić. Decyzję ostateczną przygotowali pracownicy geodezji, a pan Starosta podpisał, ponieważ zawierzył swoim pracownikom. Teraz należało by sięgnąć na wcześniejszych dokumentów i sprawdzić kto takiego podziału dokonał i dlaczego „okradziono” ich z 4 arów w siedlisku. Trzeba tą decyzję anulować i zrobić ją od początku. Kolejna sprawa dotyczy „rencistówki”, która jest w Sądzie Administracyjnym. Sprawa dotycząca dzielenia siedliska jest u Rzecznika Praw Obywatelskich. Był również na posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosków i Petycji i jedna z pań radnych podpowiedziała mu, żeby zwrócić się do radcy prawnego i do sądu. Skorzystał z tego. Pani radca powiedziała, żeby napisać do Rzecznika Praw Obywatelskich. Rzecznik się tym zajął i napisał do starostwa pismo, aby dali dokumenty co w tej sprawie było robione. Starostwo poinformowało, że kompletu dokumentów nie ma, bo wysłali je do Kolegium Odwoławczego.  Skarżący się tam nie odwoływał. Napisał panu staroście o wszystkim, ale on uważa, że jego pracownicy dobrze pracują. W związku z tym wniósł tą skargę. Jeśli będzie wskazane, gdzie ma się odwołać to będzie się odwoływał.
    Przewodniczący Rady dodał, że jeśli jest decyzja ostateczna to Rada Powiatu nie jest w tym temacie władna i pozostaje jedynie sąd.

Radni nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Uchwała Nr XXXVII/179/22 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r.
w sprawie stwierdzenia swojej niewłaściwości do rozpatrzenia skargi

Uchwała podjęta 12 za, 2 wstrzymujące się
(głosowało 14 radnych)

Skarbnik przedstawiła uchwałę zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świdwińskiego na 2022 rok.
Zwiększenie dochodów o kwotę (per saldo) 483.556 zł nastąpiło w wyniku:
1.    otrzymania środków z środków z Funduszu Pomocy w wysokości 353.644 zł, środków na zalesianie 5.880 zł, dodatkowych środków w wysokości 3.172 zł na dodatkowe zadania oświatowe związane z kształceniem i opieką nad uczniami obywateli z Ukrainy, a także zwiększenia dochodów własnych w Zespole Placówek Oświatowych w Połczynie Zdroju wysokości 117.420 zł oraz w Zespole Szkół Rolniczych CKZ w Świdwinie w wysokości 128.000 zł,
2.    zmniejszenia dochodów z tytułu rozliczenia ostatecznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej należnej powiatowi na 2022 rok o kwotę 124.560 zł.
Zwiększenie wydatków (per saldo) o kwotę 1.283.556 zł nastąpiło w wyniku:
1.    zwiększenia planowanych wydatków w wyniku rozliczenia należnej oświatowej subwencji ogólnej należnej na rok 2022 w wysokości 1.158.600 zł;
2.    zmniejszenia wydatków w jednostkach oświatowych w wyniku rozliczenia należnej oświatowej subwencji ogólnej w wysokości 483.160 zł;
(według załącznika nr 2A).
3.    zwiększenia wydatków w wysokości 608.116 zł: z tytułu środków na zalesianie 5.880 zł, środków pozyskanych z Funduszu Pomocy w wysokości 353.644 zł na dofinansowanie kosztów realizacji zadań na rzecz pomocy Ukrainie, w szczególności obywatelom Ukrainy dotkniętym konfliktem zbrojnym                     na terytorium Ukrainy, dodatkowych środków w wysokości 3.172 zł na zadania oświatowe związane z kształceniem i opieką nad uczniami obywateli z Ukrainy oraz zwiększonych dochodów własnych jednostki Zespół Placówek Oświatowych w Połczynie Zdroju w kwocie 117.420 zł, Zespół Szkół Rolniczych CKZ w Świdwinie w wysokości 128.000 zł,  
(według załącznika nr 2).
W wyniku dokonanych zmian, planowany deficyt budżetowy roku 2022 wynosi 1.956.350 zł. Zwiększeniu uległy również przychody roku 2022 z tytułu wolnych środków z lat ubiegłych o kwotę 800.000 zł.

Radni nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Uchwała Nr XXXVII/180/22 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Świdwińskiego
na 2022 rok

Uchwała podjęta jednogłośnie
(głosowało 14 radnych)

    Skarbnik przedstawiła również uchwałę w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2022 – 2027.                          
Radni nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Uchwała Nr XXXVII/181/22 Rady Powiatu Świdwińskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r.
w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2022 – 2027
Uchwała podjęta jednogłośnie
(głosowało 14 radnych)


7.  Oświadczenia radnych.

    Radny Sebastian Basiejko podziękował za wykonane remonty dróg powiatowych na terenie Gminy Świdwin. Poprosił o jeszcze więcej, w szczególności na drodze  Świdwin - Niemierzyno. Poprosił również o zmobilizowanie pana dyrektora, że jeśli sam nie może, to niech wydeleguje pracownika Powiatowego Zarządu Dróg do udziału w sesjach Rady Gminy. Zaproszenie było wysłane, ale nikt się nie stawił. Ponowił prośbę do naczelnika Romana Kozubka o materiały, o które prosił miesiąc temu dotyczące dotacji dla parafii.



8.  Zakończenie obrad sesji.

Przewodniczący Rady poinformował, że porządek obrad został wyczerpany
i o godz. 15.30 zamknął obrady XXXVII sesji Rady Powiatu Świdwińskiego.

Na tym protokół zakończono.

 
   Protokołowała                                                                                Przewodniczący Rady

     Marta Kozik                                    Jerzy Anielski