BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ

PROTOKÓŁ Nr XXVI/16
z sesji Rady Powiatu w Świdwinie odbytej dnia 22 grudnia 2016 r.
w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego

1. Otwarcie sesji.

    Przewodnicząca Rady Powiatu Danuta Malitowska otwierając obrady
26 sesji Rady Powiatu w Świdwinie powitała Starostę, wójta Gminy Brzeżno Jerzego Anielskiego, panów komendantów Roberta Rzeźnika i Piotra Krakowskiego, dyrektorów placówek oświatowych i oświatowo – wychowawczych, dyrektorów jednostek organizacyjnych powiatu, a za pośrednictwem TV Rega mieszkańców Powiatu Świdwińskiego.


2. Sprawy regulaminowe:

Przewodnicząca Rady zapytała czy radni zgłaszają zmiany do porządku obrad sesji.

    Radni nie zgłosili uwag.

Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Sprawy regulaminowe:
stwierdzenie quorum
przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji
3. Interpelacje i zapytania radnych.
4. Informacja z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym. 
5. Przyjęcie sprawozdań z działalności Komisji Rady za rok 2016.    
6. Przyjęcie budżetu Powiatu Świdwińskiego na 2017 r.
uchwały RIO o projekcie budżetu i wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Świdwińskiego.
dyskusja nad projektem budżetu na 2017 r.
uchwała w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu w Świdwinie na 2017 rok
uchwała w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2017 – 2027.
7. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
8. Wolne wnioski.
9. Zakończenie obrad sesji.

    Następnie poinformowała, że w obradach sesji uczestniczy 14 radnych, obrady sesji Rady Powiatu są prawomocne.

    Przewodnicząca Rady zapytała czy radni zgłaszają uwagi do treści protokołu z sesji z dnia 8 grudnia 2016 r.?

    Radni   nie    zgłosili    uwag,    protokół    został    przyjęty    jednogłośnie
 w głosowaniu.
Na obrady przybył radny Ryszard Rozwadowski.

    Następnie Starosta oraz Przewodnicząca Rady złożyli podziękowania
i gratulacje insp. Robertowi Rzeźnikowi w związku z zakończeniem pełnienia przez niego funkcji Komendanta Powiatowego Policji w Świdwinie. Powitali również insp. Piotra Krakowskiego, który od środy pełni obowiązki komendanta świdwińskiej policji.
Na obrady przybył radny Marek Szczytkowski.

3. Interpelacje i zapytania radnych.

Radni nie zgłosili interpelacji oraz zapytań.

4. Informacja z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym. 

    Starosta Mirosław Majka poinformował, że ostatnia sesja Rady Powiatu odbyła się 8 grudnia 2016r.
Zarząd Powiatu w okresie międzysesyjnym odbył 1 posiedzenie, podczas którego podjął 2 uchwały, w tym:
1. w sprawie zmian w budżecie powiatu w toku jego wykonywania.
Po dokonanych zmianach budżet powiatu na 2016 rok zamyka się:
    -  dochodami budżetu  w wysokości          63.718.981 zł
    -  wydatkami budżetu w wysokości         64.587.201  zł
   -  deficytem budżetowym w wysokości         868.220 zł
2. w sprawie umorzenia należności pieniężnych w tytułu opłat geodezyjnych
Na podstawie uchwała Rady Powiatu Nr XL/210/10 z dnia 24 czerwca 2010 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminu spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przysługujących Powiatowi Świdwińskiemu oraz podległym jednostkom organizacyjnym
Zarząd umorzył należności z tytułu opłat geodezyjnych od:
1. ATRIUM Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku
- 441,36 zł kwota należności głównej  z dnia 25 kwietnia 2003r. plus
   należne odsetki w wysokości 712,13 zł
2.    Program – Dom Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinku
- 40,85 zł należności głównej z 27 lutego  2003r. plus należne odsetki
            w wysokości  136,25zł

Zarząd Powiatu uzgodnił przedstawiony przez Burmistrza Połczyna -  Zdroju projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Połczyna – Zdroju.
Projekt obejmuje swym zakresem m.in. działki przy ul. Świerczewskiego oraz
ul. Piwnej, a także przy ul. Staszica i przewiduje zmianę dotychczasowej funkcji terenu przy ul. Piwnej oraz ul. Świerczewskiego na teren zabudowy usługowej,
 z dopuszczeniem zmiany sposobu użytkowania istniejących budynków na cele mieszkaniowe.

Zarząd Powiatu rozpatrzył także sprawy, które są przedmiotem dzisiejszej sesji Rady Powiatu.

W okresie międzysesyjnym Członkowie Zarządu uczestniczyli:
- w cyklu spotkań wigilijnych m.in. Świdwińskie Stowarzyszenie „Amazonka”, Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów w Świdwinie, Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów w Połczynie – Zdroju, Warsztaty Terapii Zajęciowej w Modrzewcu, Zespół Placówek Specjalnych w Sławoborzu,
- 12 grudnia 2016r. – spotkanie z Minister Edukacji p. Anną Zalewską
w Koszalinie w temacie reformy oświaty,
- 13 grudnia 2016r. – w Konferencji nt. „ Działania infrastrukturalne na rzecz poprawy stanu środowiska w obiektach użyteczności publicznej na terenie Dorzecza Parsęty” w Kołobrzegu; konferencja zamknęła projekt, w której powiat uczestniczył,
- 17 grudnia 2016r. w XVI Memoriale im. Stefana Moskalewicza na hali widowiskowo – sportowej w Świdwinie,
- 21 grudnia 2016r. w uroczystym pożegnaniu ze sztandarem Pana Roberta Rzeźnika - Komendanta Powiatowego Policji w Świdwinie,


    Informację z pracy Zarządu Powiatu Wysoka Rada przyjęła.

5. Przyjęcie sprawozdań z działalności Komisji Rady za rok 2016.    

Przewodniczący Janusz Wierzbicki przedstawił sprawozdanie z działalności Komisji Budżetu i Porządku Publicznego za 2016 rok.
Przewodniczący Tomasz Sobieraj przedstawił sprawozdanie                           z działalności Komisji Edukacji i Promocji za 2016 rok.
Wiceprzewodniczący Mirosław Kępka przedstawił sprawozdanie
z działalności Komisji Infrastruktury i Ochrony Środowiska za 2016 rok.
Przewodniczący Józef Nizioł przedstawił sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2016 rok.
Przewodniczący Jan Bronowicki przedstawił sprawozdanie z działalności Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych za 2016 rok.

    Radni nie zgłosili uwag do przedstawionych sprawozdań.

Uchwała Nr XXV/96/16 Rady Powiatu w Świdwinie z dnia 22 grudnia 2016 r. w sprawie przyjęcia sprawozdań z działalności Komisji rady za rok 2016.
Podjęta jednogłośnie (głosowało 15 radnych) 

Sprawozdania komisji stanowią załącznik do ww. uchwały.

6. Przyjęcie budżetu Powiatu Świdwińskiego na 2017 r.

Starosta Mirosław Majka poinformował, że Zarząd w miesiącu listopadzie przedstawił projekt budżetu na 2017 rok. Zaplanowano w nim inwestycje na prawie 11 mln zł, co stanowi 16 %.  Zadłużenie planowane jest na 200.000 zł, co świadczy, że jest to dobry projekt budżetu.
Niepokojąca jest oświata. Subwencja oświatowa spada. Nie wiadomo, co będzie po roku 2019, mimo, że przyjdą dwa roczniki. Minister Edukacji poinformowała również, że zmieni się również sposób naliczania.
Dochody budżetu zaplanowane są w wysokości 67.500.000 zł, dochody majątkowe stanowią 10% - 6.842.000 zł, dochody bieżące to 6.722.000 zł. Dotacje stanowią 25% - prawie 17.000.000 zł, w tym dotacje celowe 9.140.000 zł, dotacje na programy finansowane z udziałem środków z Unii Europejskiej 4.563.000 zł i dotacje uzyskane z innych źródeł prawie 3.250.000 zł.
W porozumieniu z innymi gminami planowana jest inwestycja m.in. w Połczynie – Zdroju oraz z RWiK w Białogardzie. Program Rozwoju Gminnej Infrastruktury Drogowej na lata 2016 – 2019 (inwestycja w Połczynie) – środki pochodzą z rezerwy ministra.
Subwencji ogólnej jest 32.932.000 zł, w tym oświatowej 23.360.000 zł. W stosunku do tego roku jest o 770.000 zł mniej. Planowane dochody własne są na poziomie 26%, czyli 17.682.000 zł są bardzo dobre.
Wydatki są planowane w wysokości 67.770.000 zł. Wydatki bieżące – 57.000.000 zł, zaś na zakupy i inwestycje 10.633.000 zł (15,7%). Ujęte są wszystkie inwestycje planowane zgodnie z Wieloletnią Prognozą Finansową.
Zagrożenie nie wykonania jakiejś inwestycji jest przy realizacji Kontraktu Samorządowego. Do 5 stycznia trzy powiaty muszą złożyć dokumenty na drugi etap konkursu. Ma nadzieję, że ten etap przejdą i przystąpimy do realizacji.
Inwestycja Strefa Aktywności Gospodarczej jest najciekawsza, ponieważ nie pojawił się żaden powiat w województwie, który zauważył, że nie ma możliwości rozwoju tej przedsiębiorczości. Nasz powiat kieruje swoje środki oraz środki pomocowe na rozwój przedsiębiorczości. Są grunty wydzierżawione przez Skarb Państwa od wojewody. Mają nadzieję, że w 2018 roku pierwszy, zgłoszony inwestor będzie mógł stawiać tam swój zakład.
Wynik finansowy jest ujemny o 205.070 zł. Budżet wzrasta o 4.654.000, dochody bieżące są wyższe o 1.756.000 zł, a majątkowe o prawie 2.900.000 zł.
Jedyna bolączką jest zmniejszenie subwencji oświatowej o ok. 770.000 zł.
Wzrasta udział w PIT-ach oraz CIT-ach. Ten budżet jest fajnym budżetem
i bardzo realnym do zrealizowania.

    Wójt Gminy Brzeżno Jerzy Anielski z okazji zbliżających się Świąt Bożego Narodzenia złożył życzenia szczęścia i pomyślności, spędzenia świąt w gronie rodzinnym, nastrojowej, przepełnionej miłością atmosfery. A na nadchodzący Nowy Rok życzył spokoju, wzajemnej życzliwości i chwil pełnych optymizmu.
Życzył również owocnych obrad nad projektem budżetu i  pomyślnego jego przyjęcia.

Przewodnicząca Rady Danuta Malitowska odczytała uchwałę
Nr CXXI.467.Z.2016, uchwałę Nr CXXI.468.Z.2016 oraz uchwałę
Nr CXXI.469.Z.2016 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
 w Szczecinie z dnia 5 grudnia 2016 r., które pozytywnie opiniują przedłożony projekt uchwały budżetowej Powiatu w Świdwinie na 2017 rok, projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2017 – 2027 oraz możliwość sfinansowania deficytu budżetowego określonego w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Świdwińskiego na rok 2017.

W dyskusji na temat projektu budżetu na 2017 rok głos zabrali:
   
    Radny Janusz Wierzbicki z uwagi na to, że jest przewodniczącym Komisji Budżetu i Porządku Publicznego chciałby przedstawić kilka spostrzeżeń, co do projektu budżetu na 2017 rok. Swoje wystąpienie podzielił na dwie części. Pierwsza to krótkie sprawozdanie opracowane na podstawie opinii Komisji Budżetu. Druga dotyczy własnych spostrzeżeń na temat projektu budżetu.
Opinia Komisji Budżetu została opracowana na podstawie opinii, które wpłynęły od pozostałych komisji oraz dyskusji członków komisji. Przewodniczący poinformował, że komisja nie przyjęła stanowiska w sprawie projektu, ponieważ taki był wynik głosowania. Dodał, że zasady głosowania reguluje Statut Powiatu w §33 pkt 1 oraz ustawa o samorządzie powiatowym art. 31 pkt 1, który mówi, że wynik głosowania jest zwykłą większością głosów. W związku z tym, że wynik głosowania był następujący: za były dwie osoby, przeciw dwie osoby i jedna osoba się wstrzymała. W związku z tym komisja nie przyjęła stanowiska.
Sprawy, które wpłynęły na wynik głosowania to:
- postępujący problem z utrzymaniem oświaty i jednostek oświatowych
 na szczeblu powiatowym,
- nie ujęcie w projekcie budżetu inwestycji drogowej na ul. Wojska Polskiego
i Kombatantów Polskich w Świdwinie,
- trudna decyzja związana z inwestycją w szpitalu w Połczynie – Zdroju,
- sprawa związana z budową Centrum, w budynku przyległym do Starostwa.
To są najważniejsze tematy w ocenie przewodniczącego, które spowodowały,
że komisja tak się podzieliła.
Przewodniczący zauważył, że jeśli byłby członkiem Zarządu i wpłynęłaby opinia Komisji Budżetu i Porządku Publicznego o nie zajęciu stanowiska, wówczas próbowałby się dopytać, z czego to wynikło.
    W drugiej części wystąpienia przewodniczący poinformował, że analizując budżet na 2017 rok zastanawiał się, jaki to jest budżet, i czego on dotyczy. Wszyscy wiedzą, że to jest budżet jednostki samorządowej. Jednostka samorządowa jest powołana, aby realizować cele i zadania państwa. I to państwo w 75% zapewnia środki na to, żeby te wszystkie zadania wykonać. Można do tego doliczyć również dochody z tytułu odpisów z podatków. W odczuciu radnego budżet powiatu jest to „raj budżetowy”. 75% otrzymywane jest od państwa, a zadaniem jest tylko wydatkować je w sposób poprawny.
Częściowo zgodził się z panem Starostą, że są w tym budżecie informacje, które są realne i zasadne.
W przypadku dochodów martwi jednak malejąca subwencja. Radny uważa, że mają na nią wpływ. Ilość uczniów generuje dochody, a nie generuje kosztów.
Na połączonej komisji w ZSP w Połczynie – Zdroju radni usłyszeli, że życie w Połczynie – Zdroju „umiera”, nie ma młodych ludzi w gimnazjach, a także nie ma młodzieży w Świdwinie oraz w całym powiecie. Radny uważa, że wpływ na to ma rozwój gospodarczy powiatu. Jeżeli będzie odpowiednie miejsce pracy wówczas są ludzie, rodziny i dzieci. Jednak powiat nie jest firmą produkcyjną, może jedynie stworzyć jakąś bazę i klimat do rozwoju gospodarki w powiecie.
 I to próbuje się robić, co widać w inwestycjach zaplanowanych na 2017 rok.
Radny podkreślił, że 75% to są dochody z subwencji. Natomiast dochody własne stanowią 26,17%  dochodów całego budżetu. Z dochodów własnych 9.882.000 zł pozostaje w naszych jednostkach organizacyjnych, jako wydatek, bo to jest to co oni wypracowują. I tak naprawdę pozostaje ok. 7.800.000 zł, czyli środki z odpisów, podatków CIT. I to są środki, którymi tak naprawdę można gospodarzyć. W budżecie ogólnym na 67,5 mln zł kwota 7,8 mln zł daje możliwość realizacji planów. Zarząd przed utworzeniem projektu budżetu dokładnie przemyślał swoje pomysły, aby przedstawić je radnym.
Wydatki również wzrosły. Obszary, które pochłaniają największe wydatki to: finansowanie opieki społecznej oraz rodziny - 12.200.000 zł (18,05%  wydatków), finansowanie administracji publicznej – 10.423.000 zł ( 15,38%), finansowanie administracji, czyli płace pracowników. Intencją radnych na połączonych komisjach było, aby zwiększyć wynagrodzenia pracowników PCPRu o 12.000 zł. Radny jest za tym, aby wyrównywać różnicę między płacami.
Ogółem inwestycje to jest 10.633.043 zł. Jeśli nie byłoby tego co nas zaskoczyło, czyli inwestycji w szpitalu, wówczas należałoby odjąć 2.400.000 zł. Dodał, że ta inwestycja nie była planowana w prognozie finansowej. Uważa  jednak, że ta inwestycja jest potrzebna dla realizacji zadań z zapewnienia zdrowia społeczeństwu. Kolejna inwestycja, która nie wiadomo czy będzie do końca realizowana to dokończenie drogi w Rąbinie do Białej Góry. Te środki w wysokości1.400.000 zł mogą wpłynąć, ale nie muszą. Pod koniec roku budżetowego okaże się czy te środki do nas wpłyną. Jeżeli zostanie odjęta również ta kwota - 1.400.000 zł, to tak naprawdę inwestycje powiatowe są na bardzo małym poziomie. Nie satysfakcjonują radnego, który chciałby więcej.
Radny podkreślił, że budżet jest realny, chciałby żeby był trochę inny. Jednak ma nadzieję, że uda się w tym roku zrealizować ten właśnie budżet, i że 2018 rok będzie bardziej ambitny. Jednocześnie rozumie, z czego to wynika – z możliwości jednostki, którą teraz reprezentuje.
Radny dodał, że niepokoi go to, że wchodzi się w inwestycję nie analizując jej do końca, mowa o budynku przyległym do starostwa, dawniej Medissona. Nikt nie przedłożył radnym kosztów, jakie będzie generowała ta kolejna jednostka budżetowa. Jest pisany projekt, w którym można ubiegać się maksymalnie o 2.500.000 zł dofinansowania. Ale koszt inwestycji wyniesie ponad 3mln zł, plus wykup tej nieruchomości za blisko 400.000 zł. Część radnych po posiedzeniu komisji miała okazję obejrzeć stan faktyczny tej nieruchomości. Okazało się, że stan tej nieruchomości jest fatalny. Nie wie czy nadzór budowlany nie powinien się tą nieruchomością zainteresować. W odczuciu radnego są zagrożenia ze strony tego właśnie budynku. Radny zaapelował do Zarządu, aby przyjrzeć się temu. Nie ma jeszcze aktu notarialnego, ale należy go w sposób poprawny zabezpieczyć. Zauważył, że jeżeli osoba fizyczna planuje prowadzić jakąś inwestycję, wówczas musi sporządzić biznes plan, bez niego nie przekona się banku, że ta inwestycja jest zasadna. W przypadku tej planowanej inwestycji nie jest znana przyszłość, gdyż nieznane są koszty jej utrzymania i czy powiat będzie stać, aby ją utrzymać. Bilety będą jakimiś przychodami, ale nie wiadomo na ile one starczą. Radny zasugerował Zarządowi, aby w przyszłości, jeśli będzie propozycja rozpoczęcia jakiejś inwestycji, przedłożyć radnym za i przeciw
tej inwestycji.
Rezerwa budżetowa wynosi 310.000 zł i nie są to wielkie pieniądze.
Radny życzył wszystkim, aby ten budżet udało się zrealizować. Może
w przyszłym roku dojdą inne ciekawe sugestie, nad którymi się chętnie pochylą.

    Radna Krystyna Wojnicka poinformowała, że przedłożony przez Zarząd Powiatu budżet jest kolejnym w tej kadencji, który nie jest w stanie zaakceptować.
Radna miała nadzieję, że Starosta odniesie się do sprawy poruszanej przez wszystkie komisje. Na połączonych komisjach, w obecności wszystkich radnych, radna złożyła formalny wniosek. Wcześniej jednak dopytała panią Skarbnik czy do proponowanego budżetu były jakieś dodatkowe propozycje dyrektorów jednostek. Pani Skarbnik poinformowała, że były, m.in. dyrektor PCPR prosił
dodatkowo o zwiększenie wynagrodzeń o 12.000 zł. Wówczas radna złożyła formalny wniosek, aby PCPR miał zwiększenie swojego budżetu o 12.000 zł. Wszyscy byli za tym wnioskiem. Dzisiaj po przejrzeniu załączonych dokumentów do zmiany w wydatkach jest to kwota 3.750 zł, czyli miesięcznie 312,5 zł.
Następnie radna poinformowała, że zasadność przedłożonych inwestycji wskazuje takie priorytety, które nie świadczą o tym, że przedsięwzięcia inwestycyjne dbają o powiat oraz o bezpieczeństwo, w przypadku inwestycji drogowych. W planach ujęta jest inwestycja pod nazwą „Budowa Centrum Popularyzującego Naukę na obszarze Strefy Centralnej w Świdwinie”.
Radna, podobnie jak inni, jest przerażona kupnem czegoś za 359.000 zł. Ma być to Centrum Popularyzujące Naukę, a przypomniała, że na ul. Wojska Polskiego jest własna, niewykorzystana nieruchomość z przeznaczeniem na cele oświatowe. Radna uważa, że Zarząd najpierw powinien zadbać o właściwe wykorzystanie mienia, które na dzień dzisiejszy jest nieużytkowane. A założenia inwestycyjne, które przedłożono radnym, związane z wykupem Medissona za 359.000 zł wymaga nakładu środków własnych 1.443.000 zł. Jest to bardzo wysoki udział w całości przedsięwzięcia. Jest to inwestycja popularyzująca naukę. Chodzi o priorytety. Jest okres niżu demograficznego, do oświaty dołożono w tym roku 900.000 zł, na przyszły rok subwencja jest mniejsza
o 700.000 zł, a w wiadomo, że trzeba będzie dołożyć jeszcze więcej. W związku
 z tym zapytała czy Centrum jest takie ważne, aby w czasie niezbędnych inwestycji drogowych zaplanować inwestycję o tak dużym udziale środków własnych?
Radna przypomniała, że wielokrotnie w tej kadencji mówiła o przystąpieniu do remontu ulic powiatowych w Świdwinie tj. ul. Kombatantów Polskich
oraz Wojska Polskiego. Niestety inwestycja ta jest przekładana, tym razem na rok wyborczy – 2018 rok. Tłumaczenie Zarządu, że nie może dogadać się partnerem, czyli Burmistrzem Miasta wskazuje na jakieś animozje. Radni jednak oczekują, aby prowadzone były rozmowy, które przyniosą efekty i dojdzie do realizacji inwestycji. Wiadomo, że z roku na rok bezpieczeństwo na tych ulicach maleje.
Przedstawiono opinię RIO i wiadomo, że powiat stać na to, aby zrealizować tą inwestycję wcześniej. W dwa poprzednie lata nie składano żadnego wniosku na drogi lokalne typu „schetynówki”, gdzie były bardziej dostępne środki. W związku z tym, że Zarząd na rok 2017 wybrał inwestycje i uważa, że ważniejszy jest wykup nieruchomości, gdzie nasze stoją puste, aniżeli inwestycje niezbędne, czyli drogowe, radna nie jest w stanie zaakceptować uzasadnienia takiego priorytetu wyboru i będzie przeciwna uchwaleniu tego budżetu.
    Radny Wiesław Partacz zauważył, że budżet jest najważniejszą uchwałą podjęta przez Radę Powiatu, a realizowaną przez Zarząd. RIO wydało opinię pod względem formalno – prawnym. Przewodniczący Zarządu określił budżet jako fajny. Zaś radny nie spotkał się w kategoriach ekonomicznych ze słowem „fajny”. Są cyferki, wykonania i założenia. Biorąc pod uwagę to, że wyłączną rolą Rady jest debata i dyskusja na temat dysponowania środkami publicznymi
 i majątkiem powiatu.
Jest przeprowadzana termomodernizacja obiektów będących własnością powiatu. Jest również planowana termomodernizacja oraz fotowoltaika na obiekcie niebędącym własnością powiatu, na podstawie umowy użyczenia. Termomodernizacje były przeprowadzane na obiektach, które stoją teraz bezużyteczne przez kilka lat, mowa o ul. Piwnej i ul. Świerczewskiego.
Jest udzielona pomoc dla szpitala, jednak osoby, które widzą ten szpital na co dzień to wiedzą, że nie wystarczy przeprowadzić remont jednej, czy też dwóch sal operacyjnych. Tam trzeba dużo więcej remontu. W 2017 roku planowana jest reforma służby zdrowia i nikt do końca nie wie jak to będzie wyglądało. Ale obawia się, że środki w wysokości 2.400.000 zł będą za małe, aby spełnić wszystkie wymagania.
Inwestycja polegająca na budowie Centrum Popularyzującego Naukę to czysta abstrakcja. Ale należy podkreślić kto był pomysłodawcą. Uważa, że na wykupie tego budynku powinno się zakończyć.
Radny podkreślił, że ostatnie głosowanie wszystkich radnych nad wnioskiem o zwiększeniu budżetu PCPR na wynagrodzenia o 12.000 zł zostało zlekceważone, ponieważ nie zostało to przyjęte.
Sytuacja w oświacie jest zaniedbana od lat.
Brak dochodów własnych, branie kredytu na coś bliżej nieokreślonego oraz niezagospodarowanie swojego majątku, który stoi i niszczeje nie wskazuje na zmiany w projekcie budżetu na 2017 rok. Ten budżet nie jest fajny. Jest nieoszacowany. Fajny jest tylko pod względem rozdysponowania środków
z dotacji, żeby w cyfrach wszystko ładnie wyglądało. Zarząd nie robi tego, do czego jest powołany. A nie do pilnowania słupków i wskaźników. Budżet nie jest na miarę naszego powiatu, lecz na miarę jego autorów, czyli Zarządu.
    Starosta odniósł się do wypowiedzi radnej Krystyny Wojnickiej dementując informację o jego animozjach z Burmistrzem. Burmistrz i Starosta wraz z Zarządem mogą mieć inne zdanie.
Podziękował Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Porządku Publicznego Januszowi Wierzbickiemu, który przypomniał czym są powiaty, jak się tworzy budżet powiatu. Powiaty są najuboższymi samorządami w Polsce, nie mają żadnej możliwości kreowania dochodów własnych.
Jeżeli chodzi o drogę powiatową w mieście Świdwin – ul. Kombatantów Polskich i ul. Wojska Polskiego. Pani radna Krystyna Wojnicka najlepiej wie jak było. Intencja powiatu była już dwukrotnie. Nic nie jest przekładane. W ubiegłym roku w Wieloletniej Prognozie Finansowej inwestycja została umieszczona na rok 2018.
W 2017 roku wpisana została inwestycja na drogach w Połczynie – Zdroju. Dodatkowo doszedł most.
Burmistrz poinformował, że rok 2018 jest jak najbardziej realny do realizacji, ponieważ w 2017 roku planuje inne inwestycje. Wcześniejszy projekt już się przedawnił, ale jest nowy projekt zgodny z planem przebudowy dróg gminnych i powiatowych na lata 2016 - 2019.
Związek Celowy napisał do Marszałka, żeby drogi powiatowe były więcej finansowane. Marszałek ma 53 mln zł, czyli 3mln zł na każdy powiat. Są cztery warunki, jakie drogi można realizować: połączenie z węzłami autostrad, drogami szybkiego ruchu, TNT, czyli składnice przeładunkowe oraz strefy aktywności. Ten projekt został wpisany. Marszałek jest przerażony tym, że powiaty mają 300-400 km dróg a dysponują takim a nie innym budżetem. Marszałek ma dużo wyższy budżet i nie wiele więcej dróg wojewódzkich i ma kłopot. Mają nadzieję, że ta droga przejdzie. Obecnie trwają rozmowy i wyjaśnienia.
Jeśli chodzi o Centrum Popularyzacji Nauki to jest dla niego niezrozumiałe. Raz się mówi, że nic się nie dzieje. Chodź Starosta uważa inaczej budując Strefę Aktywności. Ma nadzieję, że po jej wybudowaniu również samorządy zaczną czerpać z tego podatek dochodowy i zyski.
Stan techniczny budynku jest taki, ponieważ jest nieużytkowany. Nadzór konserwatorski każe się dostosować do tego, co już jest. Planowane jest zrobienie na tym budynku termomodernizacji, co obniżyłoby koszty, wymiana okien, ocieplenie ścian.
Poprosił, aby dać szansę tym najmłodszym, aby obejrzeli eksponaty i pracownie, na poddaszu ma być sala konferencyjna.
W Połczynie przed budową Centrum również były obawy, teraz jest miejscem wielu spotkań, w których biorą udział również mieszkańcy Świdwina.
Starosta dodał, że trudno się tworzy budżet. Większość się rozdysponowuje, ale tak umiejscowiono powiaty. I nikt nie podjął decyzji, aby dać możliwość kreacji. Uważa, że powiat działa dobrze. Zarząd z całą ułomnością możliwości jego tworzenia uważa, że jest to bardzo dobry budżet.
    Radna Wiesław Partacz podkreślił, że w ekonomi nie ma rozczulania. Nie można przypuszczać. Być może inne samorządy nie angażują się w te inwestycje, bo nie chcą ryzykować? Trzeba znaleźć „złoty środek”. Musi być zrobiony Biznes Plan, wszystko musi być rozpisane. Żeby nie trzeba było angażować następnych pieniędzy, być może nie będzie takiej konieczności.
Jeżeli nie będzie żadnych dofinansowań czy powiat to wytrzyma? Nie ma rzeczowego podejścia do tego budżetu. Apeluje o rozsądek ekonomiczny i gospodarcze podejście przed wydawaniem środków.
    Radna Krystyna Wojnicka dopytała, dlaczego wniosek radnych dotyczący PCPR nie został zrealizowany w całości?
    Skarbnik poinformowała, że do Zarządu trafił wniosek połączonych komisji w sprawie zwiększenia środków w PCPR. Skarbnik odczytała treść protokołu: ”(…) na posiedzeniu 1 grudnia 2016 r. zawnioskowały o zwiększenie budżetu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdwinie o 12.000 zł
z przeznaczeniem na wynagrodzenia dla pracowników tejże jednostki.”
Zarząd przyjął wytyczne, aby każdej jednostce zwiększyć budżet. Zarząd w swoich założeniach przyjął, że wskaźnik wzrostu wynagrodzeń na rok 2017 będzie wynosił 3%. Na komisji poinformowała, że w ramach tych 3% PCPR otrzymało 8 tys. zł. Ale komisje zawnioskowały do Zarządu o zwiększenie wynagrodzeń o 12.000 zł.  Ta różnica do 12.000 zł jest tą, którą podała radna Krystyna Wojnicka, więc PCPR nie otrzymało więcej o 3.750 zł tylko o 12.000 zł plus środki na sfinansowanie funduszu pracy. Taki był wniosek do Zarządu i tak Zarząd zrobił. W związku z tą decyzją w budżecie nie zmienią się ani dochody, ani wydatki, ani deficyt. Ta dodatkowa kwota przekazana do PCPR została zdjęta z wydatków w Starostwie Powiatowym.
    Radna Krystyna Wojnicka poprosiła panią Skarbnik, aby nie robić
 z radnych kogoś, kto nie rozumie. Radna przypomina, że na komisji zadała proste pytanie: ”Jakie są dodatkowe wnioski dyrektorów jednostek?” To, że dyrektor ma dodatkowo 3%  to było w założeniach wszystkich jednostek. To tłumaczenie radnej nie przekonuje. Nie może sobie wyobrazić, że dostali 12.000 zł. 3%  wzrost zagwarantowany mieli jak wszyscy, a dyrektor prosił o dodatkowe środki. Pani Skarbnik sprowadziła to do zapisu, jaki był we wniosku, ale dokładnie wiedziała, o co radnym chodzi.
    Starosta poinformował, że Zarząd otrzymał wniosek o takiej treści. Wniosek nie był od radnej Krystyny Wojnickiej tylko od wszystkich komisji.
I do tego się odniesiono. Dodała, że nie z winy szkół, ale trzeba niektórym dopłacić.
Jest dylemat czy dopłacić pracownikom szkoły te 3%? Oczywiście nie jest tu mowa o nauczycielach, którzy są zatrudnieni na podstawie ustawy Karta Nauczyciela. Dyrektorzy wytyczne rozumieją tak, że jeśli są możliwości finansowe wówczas dają do 3%.
    Radny Janusz Wierzbicki przypomniał, że pan dyrektor jednostki w swoim projekcie budżetu ujął 3% podwyżki dla swoich pracowników. Radni wiedząc o tym, że te 3% zostało już zawarte przez dyrektora w projekcie budżetu zawnioskowali o dodatkowe 12.000 zł do budżetu. Połączone komisje zawnioskowały o zwiększenie budżetu PCPR o kwotę 12.000 zł z przeznaczeniem na wynagrodzenia dla pracowników tej jednostki. Wyjaśnienie pana Starosty daje radnemu do myślenia, że w następnych wnioskach trzeba pisać „kawę na ławę”, jeżeli Zarząd nie potrafi zrozumieć intencji radnych.
    Starosta zauważył, że od Zarządu również się wymaga „kawę na ławę”.
Podkreślił, że budżet jest „żywą materią”. Jeśli będą wnioski wówczas Zarząd rozpatrzy czy zwiększyć ten budżet do 3%, czy też nie. Dodał również,
że pracownicy innej jednostki przyszli po podwyżkę, ponieważ też zarabiają mało i dużo mniej niż w PCPR.
    Skarbnik dodała, że nie każdy powiat w kraju podniósł wynagrodzenia
o 3%. Są takie powiaty, które podniosły nawet o 10%, a są tez takie, które nie podniosły go wcale. Nasz powiat na tyle stać Tłumaczenie, że w innych powiatach zarabiają więcej świadczy, że inne powiaty są bogatsze od naszego
i mogą sobie na to pozwolić.
    Radny Wiesław Partacz poinformował, że na połączonych komisjach było głosowanie. Dwóch radnych się wstrzymało, pozostali byli za przyznaniem dodatkowych środków dla PCPR. Należy to tak rozumieć, że od daty, kiedy był wniosek złożony należało dopisać te wnioskowane 12.000 zł. Te 3% już było wpisane do budżetu. Podkreślił, że wszyscy chcą więcej zarabiać.
Radny przypomniał, że „fajny budżet” ma już dziury, o czym wspomniał Starosta mówiąc, że trzeba będzie dołożyć 1 mln zł do oświaty. Skąd będą pochodziły te środki.
Powiat ubożeje, ma zobowiązania majątkowe i finansowe. Trzeba dbać o ludzi pracujących w tym powiecie.
    Radna Mariola Świątkowska – Kruk przypomniała, że budżet jest „żywą materią” w związku z tym radni będą wnioskować o to, aby budżet PCPR został zwiększony o tą wnioskowaną kwotę. Radna wie, że w innych powiatach być może mniej zarabiają, ale nie można tego tak argumentować.  Pracownicy PCPR wykonują naprawdę ciężką i odpowiedzialną pracę.

Obrady opuścił radny Marek Szczytkowski.
 
    Skarbnik Lucyna Miętek  przedstawiła uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu w Świdwinie na rok 2017.

Uchwała Nr XXVI/97/16 Rady Powiatu w Świdwinie z dnia 22 grudnia 2016 r. uchwała
 w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu w Świdwinie na 2017 rok

Podjęta pozytywnie, 13 głosami za uchwałą przy 2 głosach przeciwnych
(głosowało 15 radnych) 


    Następnie Skarbnik Lucyna Miętek przedstawiła uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2017 – 2027.

Uchwała Nr XXVI/98/16 Rady Powiatu w Świdwinie z dnia 22 grudnia 2016 r. uchwała
w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Świdwińskiego na lata 2017 – 2027.

Podjęta pozytywnie, 13 głosami za uchwałą przy 1 głosie przeciwnym i 1 głosie wstrzymującym
(głosowało 15 radnych) 


7.  Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

    Radni nie zgłosili interpelacji.



8.  Wolne wnioski.

    Radny Janusz Wierzbicki przypomniał, że na ostatniej sesji zapytał pana Starostę skąd będzie pochodzić kwota 900.000 zł na wyposażenie sali operacyjnej w szpitalu. Wówczas Zarząd nie miał konkretnej wiedzy, oprócz tego, że pani prezes deklarowała, że takie pieniądze będą. Ta odpowiedź go nie usatysfakcjonowała, dlatego też poprosił, aby na następnej sesji ta informacja została przedłożona.

    Przewodnicząca Rady poinformowała, że do Biura Rady wpłynęło bardzo dużo życzeń. Podziękowała wszystkim instytucjom, szkołom, firmom oraz wszystkim, którzy pomyśleli o Radzie ciepło i serdecznie w ten przedświąteczny czas składając im życzenia.
Przewodnicząca złożyła życzenia: „Niech w te Święta w Państwa domach zagości mądrość i zgoda, uśmiech i dostatek, a w nadchodzącym całym roku 2017 nie zabrakło w domach miłości”.

    Starosta poinformował, że pani Burmistrz Barbara Nowak przysłała wiadomość, aby już po przyjęciu tego budżetu w imieniu własnym, Rady oraz mieszkańców Gminy Połczyn – Zdrój podziękować za przyjęcie budżetu i tej inwestycji, która jest planowana na 2017 rok, i która ma nadzieję będzie zrealizowana.

    Przewodnicząca poprosiła o harmonogram terminów, żeby było wiadomo, na jakim etapie realizowana jest inwestycja drogowa w Świdwinie.

9. Zakończenie obrad sesji.

Przewodnicząca Rady poinformowała, że porządek obrad został wyczerpany i o godz. 16.30 zamknęła obrady XXVI sesji Rady Powiatu                  w Świdwinie.



Na tym protokół zakończono.

 


Protokołowała Marta Kozik

Przewodnicząca Rady    Danuta Malitowska